山东滕州探索“两托管一代办”网格服务模式

　　眼下,小麦冬水灌溉已经结束。打工在外的山东省滕州市级索社区居民崔东升没像往年那样来回折腾,而是给老家社区网格员王晓鹏挂了电话,将农活托管给她。

　　“我们仅需支付基本的劳务费,网格员就能帮我们雇人把活干了。”崔东升在电话里告诉记者。

　　崔东升享受到的便利得益于滕州市在网格化管理中探索建立的网格员农事托管、家事托管和民事代办的“两托管一代办”服务模式。

　　滕州市委常委、政法委书记冯再法告诉记者,近年来随着经济社会发展,该市每年外出务工经商人口达30万人,随之而来的是空巢老人、留守儿童日趋增多,农村“空心化”问题严重,突出表现为农事没人干、家事难操办、民事不好办。

　　“针对当前农村面临的困境,我们探索通过网格化管理,将群众需要的这些事项纳入服务范畴,建立‘两托管一代办’,并根据事项性质实行有偿或者无偿服务。”冯再法说。

　　据悉,在农业生产方面,滕州不仅解决了农活没人干的问题,而且以托管为契机提升生产专业化、集约化水平。该市由网格化管理办公室牵头,整合全市农民专业合作社、产业协会、农业销售点、产业带头户等农业资源,在各镇街成立了千余支网格员农事托管服务队,提供施肥灌溉、田间管理、收费运输等20余项涉农服务。

　　在家事托管上,该市依托农村社区红白理事会、民事调解委员会、妇代会等组织资源,在全市成立家事托管服务队,通过充分发挥老党员、老干部等“五老”力量,为村民提供婚丧嫁娶、儿童代管、老人照料等20余项服务。

　　级索社区村民王某告诉记者,前段时间母亲去世,由于家族人少,他为能否办好葬礼一度发愁,网格员龙舟敏了解后,积极协调社区红白理事会为他家办好了葬礼,而且在理事会移风易俗理念倡导下,葬礼没有大操大办,节约了不少费用。

　　据统计,2014年以来,该市通过家事托管服务,办理红白喜事1.2万余件,直接为群众节约开支2600余万元。

　　另外,该市还要求将与群众生产生活密切的民政优抚、计划生育、合作医疗等事项,由网格员统一到乡镇街道便民服务中心进行代办服务,而且建立代办承诺、契约化管理等制度,提升代办服务的质量和水平。2014年以来,共为群众办理各类民事代办服务5.6万次。

　　“‘两托管一代办’服务模式是滕州网格化管理‘接地气’的具体体现,它切中了农村发展脉搏,回应了百姓关切,提升了群众安全感满意度。”冯再法说,实践证明,只有真正以民意为导向,不断完善服务内容和管理机制,才能真正让网格化管理不流于形式,从而不断提升农村治理水平。（记者 余东明 通讯员 曹耀凯）