29日，在上海市政协十二届三次会议关于“加强法治建设，全面推进依法治市”专题会议上，上海市副市长、市公安局局长白少康坦言，上海法律法规对有组织的大型活动有很严密的规定，但是对于这种没有组织的大型群众聚集活动没有任何规定。目前，本市正在制定大型活动的相关规定，此前都只考虑有组织的，现在将会把这种无组织的也纳入法律法规的制定中。
白少康表示，“12·31”事件的后果非常严重，教训非常惨痛，最近公安部门也在深刻总结反省，吸取教训。“就如委员们提到的城市安全暴露出法律执行落实上还有不到位的地方。”白少康指出目前本市相关法律上还存在空白，按照现有的法律制度对于有组织的大型群众性活动有严格的法律规定，从审批、组织到责任的落实，到具体实施，国务院有大型活动的组织条例，但是对于没有组织的群众性的大人群聚集地点，在法律上没有规定。所以这些没有组织活动而大量聚集的情况在法律上亟需界定。白少康透露，上海正在推进大型群众性活动组织条例的实施意见。“原来该意见还局限在有组织的大型活动，这次事件后，市人大、市府法制办正在推动将没有人组织的大型活动或是人流聚集的情况纳入到相关条例规定中。这对于长远的城市安全来说有很重要的意义。”白少康指出，目前我国已经进入了一个高风险的时期，危机和风险普遍存在，应该加强宣传教育，提高全民的安全防范意识。