党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重要战略决策，青海省委十二届七次全会紧紧围绕党的十八届四中全会精神作出《关于全面推进依法治省实施意见》，对我省全面推进依法治省进程、建设法治青海描绘了新蓝图。
在法治青海建设前行的道路上，青海省司法行政机关就如何更好地履行职责使命，适应依法治省新要求，严格公正文明执法，更好地服务民生，促进司法行政事业科学发展，记者专访了省司法厅厅长王胜德。
记者：党的十八届四中全会、省委十二届七次会议分别对全面推进依法治国、依法治省，建设法治青海作出安排部署，请您谈一谈这对司法行政工作的影响？
王胜德：党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的重要战略决策，为司法行政事业改革发展带来了新机遇、新挑战，必将从整体上改变司法行政工作状况，产生深远影响。省委十二届七次全会紧紧围绕党的十八届四中全会精神作出《关于全面推进依法治省实施意见》，对我省全面推进依法治省进程、建设法治青海描绘了新蓝图、新愿景，充分彰显了省委治青理政重在厉行法治的坚定决心。
司法行政机关作为政法部门和政府的职能部门，承担着法治宣传、法律服务、法治保障等多项职能，发挥着不可替代的作用，司法行政队伍是推进依法治省的重要力量。全省各级司法行政机关将深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十二届七次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，在前段学习基础上，采取有效措施，深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记重要讲话精神，自觉武装头脑、指导实践，认真做好司法行政推进依法治省各项工作，为全面推进依法治省，建设法治青海作出新的更大的贡献。
记者：在党的十八届四中全会和省委十二届七次会议精神指导下，司法行政工作将着力做好哪些工作？
王胜德：我们在法治青海铿锵前行的道路上忠诚履行职责使命，坚持问题导向、需求导向，着力推进司法行政工作改革发展，突出做好以下六个方面的工作。
牢牢把握法治社会建设的新需求，深入推进法律服务工作。完备的法律服务体系是全面推进依法治省、推进法治社会建设的重大任务，是维护群众合法权益、保障和改善民生的重大举措。按照党的十八届四中全会和省委十二届七次会议对做好公共法律服务体系建设，加强律师、公证、法律援助、司法鉴定等作出的安排部署，大力构建法律服务体系建设，充分整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务、法治宣传教育、人民调解等司法行政资源，建立“统一指挥、协调一致、管理有序”的运行机制；抓好公共法律服务保障体系建设，加快推进政府购买法律服务等力度，并争取将更多的法律服务内容纳入政府购买服务之中；巩固解决无律师县的工作成果，逐步解决基层和民族聚居地区法律服务资源不足问题；大力拓展公共法律服务领域，着力服务保障和改善民生，拓展教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的法律服务，不断满足群众基本法律需求。
牢牢把握监狱管理和执法新要求，深入推进监狱管理。一是进一步强化监狱内部管理，规范监狱执法。将监狱安全管理作为首要任务，落实安全管理制度，狠抓制度落实。抓好安全隐患排查，加强对违禁物品和危险物品的防控。二是加强监狱外部防范，进一步强化监狱物防技防人防措施，加大安全检查力度。三是将服刑人员教育改造作为中心任务，抓好基础教育工作，探索建立个别教育效果追踪评估机制，大力提升教育改造质量；拓展职业技术教育，建立健全岗位、技能、创业三位一体服刑人员职业技术教育培训体系，加快推进文化、技术教育社会化，打造积极向上的监狱矫正文化；把严格规范执法行为作为核心内容，完善三类服刑人员刑罚更变执行相关制度，做到每一个案件都能实事求是，切实体现法治精神，维护法律权威。
牢牢把握职能转型发展的新任务，深入推进司法行政戒毒改革发展。在强化戒毒职能上加大力度，不断创新戒治方式方法，大力推行“四期三法二延伸”戒毒模式，综合运用科学、专业知识，进一步丰富脱毒治疗、心理矫治、毒品危害教育、身体康复训练等戒毒方式方法，把新型管理理念融入强制隔离戒毒工作各个环节中。在维护场所稳定上狠下功夫，扎实做好安全防控工作，确保场所安全稳定。重点强化民警安全教育、安全管理、应急处置力度等工作，根据形势任务变化健全完善预案体系，提高民警实战能力。加强对社区戒毒工作的指导，在深化教育戒治上多想办法，把教育作为基础性工作贯穿到戒治工作全过程，广泛开展各类社会帮教、家庭帮教活动，努力形成工作合力，达到教育戒治工作目标。
牢牢把握当前社会矛盾纠纷新特征，深入推进人民调解工作。人民调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式。着力在以下四个方面下气力见成效。调解领域更宽更广：积极引导人民调解组织向大型集贸商贸市场、县乡边界、山林权属、旅游管理、房产物业等矛盾多发、易发纠纷领域延伸拓展；调解方式更新更活：创新人民调解方式，认真总结各地有益经验，探索和大力开展电视调解、微博调解、听证调解等新方式，以群众喜闻乐见的形式，提高调解成功率；调解队伍更精更专：加强人民调解队伍专业化、职业化建设，不断调高调解队伍的政治素养和业务素质；调解保障更全更实：积极推进人民调解纳入政府公共法律服务体系建设，纳入政府购买服务内容，确保各地人民调解工作的指导经费、人民调解委员会补助经费以及人民调解员“一案一补”“以奖代补”的报酬补贴方式落实到位。
牢牢把握社会治理创新的新要求，深入推进社区矫正和安置帮扶工作。以创新社会治理的高度，扎实做好社区矫正和安置帮教工作，防止脱管、漏管和重新违法犯罪。按照全省社区矫正会议的部署，全面落实社区矫正基本任务，促进社区服刑人员更好地融入社会；加强社区矫正机构场所和队伍建设，推进社区矫正规范化建设，进一步明确法院、检察院、公安机关、司法行政机关社区矫正工作职责，统一社区矫正基本流程，细化执法标准。加强安置帮教工作，抓好刑释人员信息核查、分类评估、预防报送、实地交接等工作，完善衔接工作通报、督查、考核等制度，确保无缝衔接，促进刑满释放人员更好地回归社会。
牢牢把握法治建设新部署，深入推进法治青海和法治宣传工作。围绕构建大普法工作格局，健全普法领导体制和工作机制，更加有效地动员全社会力量开展普法，形成普法工作全民参与，普法工作全民共享的格局。健全落实普法责任制，落实“谁执法，谁普法”的普法责任制，健全媒体公益普法制度，广泛普及法律知识，弘扬法治精神；加强普法工作者队伍建设，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，发挥他们的职业优势；加强普法讲师团建设，充分发挥讲师团的普法“专业队”作用；加强普法志愿者队伍建设，鼓励具有一定法律素养、热心普法工作的人员加入志愿者队伍；加强法治宣传工作部门和各部门行业从事法治宣传工作的人员队伍建设，充实力量，强化素质，努力提高组织开展全面普法宣传的能力。大力推进普法工作创新。进一步创新普法工作理念、方式方法、加强新媒体、新技术在普法中的运用，注重应用网络、微博等新兴媒体，为公众提供全方位的学法平台；广泛开展群众性法治文化活动，寓教于乐，使人民群众在喜闻乐见的文化氛围中受到法律知识和法治理念的熏陶；推进法治创建活动，丰富创建活动的内容和形式，深入推进法治城市、法治县（市、区）创建活动，深入推进部门行业依法治理，深入推进基层法治创建活动，推动创建活动向广度和深度发展，使创建活动在法治建设中发挥更大的作用。
记者：司法行政机关将如何适应依法治省新任务的要求，抓好司法行政队伍建设？如何构建结构合理的律师队伍？
王胜德：全面推进依法治省，队伍是根本、是保证。大力加强司法行政“三支”队伍建设,就是严格按照习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，加强思想政治建设和业务能力建设，推进司法行政队伍正规化、专业化、职业化，努力建设一支德才兼备的高素质司法行政队伍；要持之以恒抓好作风建设，严守政治纪律和政治规矩，坚定不移推进反腐败斗争，坚持以零容忍态度惩治腐败。
律师在服务经济社会发展、保障公民和法人的合法权益、维护社会公平正义、化解社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定方面发挥着重要作用，是推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要力量。为更好发挥律师队伍在全面推进依法治省中的作用，大力加强律师队伍思想政治建设。在律师队伍中深入开展社会主义法治理念教育，并实现制度化、常态化，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。
积极构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍；普遍建立法律顾问制度，针对各级党政机关的特点和各类企业的法律需求，提供更好的优质法律服务，为法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供人才保证；以提高律师服务能力为重点，加大教育培训力度，加强诉讼和非诉讼专项法律服务业务技能培训，不断提高业务素质，以满足我省经济发展和对外开放的需要；大力加强以“严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”为核心内容的律师职业道德建设，建立健全律师诚信执业制度，完善律师诚信执业的评价、监督机制和失信惩戒机制；发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度；完善并落实法律赋予律师执业的权利，积极拓展律师业务领域，为律师服务经济社会发展搭建平台；推广近年来律师行业党建工作经验，巩固律师行业党组织和党的工作全覆盖成果，扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用，强党在律师队伍中的影响力和凝聚力。
（文/李玉芬）