四川：发挥委员作用 助力依法治省

2015-01-27 15:23:37　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：四川法制报　

　　四川省政协常委会工作报告总结2014年工作——

　　数字两会

　　●2014年全年共提出提案1200件，其中大会提案856件，平时提案344件。经审查，立案1180件。

　　●围绕12件地方性法规规章(草案)开展立法咨询，249条修改建议得到立法部门采纳。

　　●在2013年开发和试运行“四川省政协信息系统”的基础上，去年加大了“提案管理系统”的应用推广。全年通过系统征集提案118件、网上办理提案655件，初步实现了提案征集、办理、反馈动态管理，提案工作更加公开透明、方便快捷。

　　解读

　　1月26日上午9时，四川省政协十一届三次会议在成都金牛宾馆开幕。会上，省政协副主席晏永和代表政协四川省第十一届委员会常务委员会作政协常委会工作报告。

　　回顾2014年办结提案1148件

　　报告从七个方面回顾和总结了省政协2014年工作。报告指出，2014年，省政协开展专题调研视察62次，提交报告53份、大会发言72份；征集提案l200件，立案1180件，办复l148件，办复率97.29%；反映社情民意信息1600多条，编报504期，全国政协和省委、省政府及有关部门采用180条；接待委员和群众来信来访760多件次，得到中央、全国政协和省委、省政府领导肯定性批示111件次。

　　四个方面协力推进依法治省

　　报告中指出，2014年省政协认真贯彻落实中共十八届四中全会和省委十届五次全会精神，注重发挥界别和委员作用，为推进依法治省献计出力。

　　加强立法协商。优化重组省政协立法协商专家组，就制定《四川省规范行政执法裁量权规定》开展调研和协商，召开灰霾污染防治办法立法协商座谈会，围绕12件地方性法规规章 (草案)　开展立法咨询，249条修改建议得到立法部门采纳。

　　促进严格执法。对省贯彻实施《刑事诉讼法》、《食品安全法》情况和戒毒工作、社区矫正等，开展调研视察、督办重点提案；提出推进涉法涉诉信访工作改革、强化《行政许可法》执行、推行政府购买(公共)　法律服务等建议，促进严格规范公正文明执法。

　　监督公正司法。通过特约监督员、视察考察、社情民意信息等，加强对司法公正的民主监督。听取省高院、省检察院工作情况通报，组织委员旁听审理知识产权案件等。组织218家免费法律咨询点接待咨询5.1万人次。

　　推进全民守法。开展依法治省宣传教育月活动，举办宪法、法治中国的地方性实践讲座。参与“法律七进”活动，引导群众充分认识“治蜀兴川重在厉行法治”的重要性。

　　今年增加协商密度促进依法行政

　　1月26日，省政协十一届三次会议听取了政协四川省第十一届委员会常务委员会工作报告。

　　省政协从加强学习，统一认识，增强“三个自信”；坚定信心，保持定力，促进改革发展；心系民生，加强团结，维护和谐稳定；突出重点，积极作为，推进依法治省；解放思想，探索创新，推进协商民主；从严从实，转变作风，强化自身建设六个方面，对2015年工作进行了部署。

　　报告提到,要认真组织实施年度协商工作计划，就省委重大决策部署、“一府两院”工作报告、重要人事安排等议题分类开展协商，增加协商密度，提高协商成效。协助省委起草加强社会主义协商民主建设的实施意见、召开省委政协工作会议。出台省政协贯彻落实细则，完善专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商操作规程。加强人民政协和协商民主理论研究，支持各种意见交流交锋，营造活跃宽松的协商氛围。

　　报告指出，要按照省委部署，适应依法治理新常态，把促进依法治省工作作为履职重要内容，推动形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治省新格局。建立政协立法协商制度，积极与人大、政府开展立法协商，促进科学立法、民主立法。围绕法治政府建设、行政权力制约和监督、全面推进政务公开等，开展协商、评议，促进依法行政。

　　就推进司法公开和办案责任制改革、优化司法职权配置、推进严格司法、构建阳光司法体制等，开展调研、监督，促进司法公正。组织引导委员参与“法律七进”活动，开展免费法律咨询，引导社会各界增强法治意识，促进全面守法。

　　2014年收到提案1200件重点督办12件

　　1月26日，省政协第十一届委员会第三次会议开幕大会上，省政协副主席杨兴平报告了省政协十一届二次会议以来提案工作情况。

　　全年提案办复率达97.29%

　　记者了解到，省政协十一届二次会议以来，全年共提出提案1200件，其中大会提案856件，平时提案344件。经审查，立案1180件。截止到2014年12月31日，提案已办复1148件，办复率达97.29%。其中，经济建设方面的提案657件，占立案总数的55.68%。

　　重点提案领导督办

　　在提案当中，记者发现，围绕“进一步加强我省法律援助工作”的提案，省司法厅、财政厅加快出台《四川省法律援助经费使用管理办法》、提高办案补贴标准；围绕“优化流动人口离婚诉讼程序”的提案，省高院在调研基础上下发了《关于规范流动人口离婚案件诉讼程序的通知》，对该类案件受理和审理工作进行了规范；围绕“进一步加大力度治理雾霾”的提案，省政府将《四川省灰霾污染防治办法》列入立法计划……

　　2014年，省政协常委会加强了重点提案督办。首次召开重点提案选题协商会，最终确定了《“三公经费”的公开应迈开更大步子》等12件提案为2014年省政协重点督办提案，由省委、省政府、省政协领导分别领衔督办。

　　正风肃纪

　　纪律更严委员不得互相吃请

　　今年的会议像去年一样，延续“节俭办会”的会风，纪律也将更加严格。1月26日，记者获悉，会议期间，参会人员不得出入高档餐饮、娱乐场所，不得相互吃请和请吃，不得组织或参加赌博等违纪违法活动，长话费、洗衣费与理发费必须自理。委员除因生病住院、出国等特殊原因外，其他情况不得请假，且必须严格执行请假、考勤和通报制度。

　　严格纪律成常态

　　记者在会场上发现，发放给每名参会委员的文件包中都有一张《关于进一步严肃会议纪律的通知》，明确提出要严肃政治纪律、请假纪律、选举纪律、生活纪律和保密纪律。“节俭和严格纪律正在成为会议常态。”民革组政协委员何一立接受记者采访时说，政治原则、政治纪律是每个政协委员应当秉承的原则，“只有会议风清气正，才能保证会议高效高质。”

　　管理委员更“逗硬”

　　记者看到，会议秉承着节俭的习惯，并增添了一些更加人性化和便捷的设置。今年，发放给政协委员的文件包上都贴上了座位号，不需要委员再根据座位表寻找位置。“参会有了秩序，才能保证参会质量。”民建组政协委员程卫东已连任两届，对会议细节的小改动，他颇为赞同。“一直以来，针对委员是否履职尽职，缺乏严格性的考核。”程卫东说。在他看来，如今对政协委员的要求愈发严格，无论工作或是参会，都更加“逗硬”。（记者 曾晶菁 兰楠）

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