山东东营公安局高速公路交警支队工作纪实

2015-01-27 09:25:56　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　困境突围，百里高速上的百分百努力

　　东营市公安局高速公路交警支队疏堵保畅纪实

　　老旧高速路段安全建设“先天不足”日益明显、新建两条高速公路并道使辖区高速路段大型货车和危化品运输车猛增80%……2014年，山东省东营市公安局高速公路交警支队在严查违法、科学管理、无私奉献中实现了困境突围。2014年，东营市境内高速公路死亡人数较2013年同比下降65.1%，全年查处交通违法13.5万余起，实现零投诉。

　　怎样弥补老旧高速路段安全建设先天不足

　　严管严查筑起安全屏障

　　困境：东营市境内有荣乌高速、长深高速、疏港高速3条高速公路，全长185公里。其中，3条高速公路中有137.4公里的路段为上世纪90年代按一级公路标准修建，后改为高速公路使用的老旧路。这部分路段弯道、坡道多，不仅存在很多弯道紧接着桥梁、桥梁又连着下坡的危险路段，还存在应急车道过窄的情况，事故隐患较大。如何弥补老旧路段安全建设上的先天不足，成为东营高速交警必须面对的问题。

　　对策：严查严管交通违法行为是预防和减少交通事故的治本之策，也是东营高速交警弥补老旧高速路段安全建设先天不足的重要举措。一方面，东营高速交警坚持严格公正执法，依法查处各类交通违法行为；另一方面，他们利用科技的力量，实现了全程区间测速和监控抓拍，实现了24小时、无盲区监控。

　　东营市公安局高速公路交警支队把超速、超载、违法停车、占用应急车道、不系安全带等交通违法行为作为整治重点，严格查处各类突出的交通违法行为。他们狠抓大型车辆违法占用左侧车道行为，共现场处罚大型车辆违法占用左侧车道交通违法行为2250起，电子抓拍录入19984起。利用高速公路视频监控、卡口拦截系统处罚违法占用应急车道交通违法行为1711起。他们还配备了“号牌识别器”自动抓拍识别假牌并报警，成功查处涉牌涉证违法行为618起。为了强化非法改装大型货车集中整治，东营高速交警成立了机动整治组，采取“晨查、午查、夜查”措施查扣违法大型货车2650余辆，切割改型车辆657辆、拆解报废车辆236辆。他们还深入分析涉酒交通违法规律特点，查处酒后驾驶违法行为202起。在严查严管交通违法行为过程中，东营高速交警严格公正执法。2014年10月25日，民警在查酒驾时被驾驶员撕烂衣服、砸碎眼镜、打肿脸颊，但他们理性执法，带伤将驾驶员带到医院抽血检查，公正地走完各项程序，执法记录仪记下这一幕幕。

　　依靠科技的力量，实现智能管理。东营高速交警在辖区路段建立了3个区间测速点、4条区间测速线，实现了全程区间测速、全程违法抓拍。为了严格查处违法停车的交通违法行为，东营高速交警派驻专人在监控中心实施对违法停车抓拍录入，全年抓拍、处理违法停车行为3720起。他们依据《山东省高速公路交通安全条例》，将东营高速公路快车道的时速限定在了90公里到100公里之间，全力预防和减少因为车速过快或过慢导致事故的发生。为把车速牢牢锁定在规定的区间内，他们积极申请投入资金200多万元，在辖区高速路段建设了4处区间测速设施、21处全自动违法抓拍点，严格查处交通违法行为。

　　如何实现对过往车辆的科学管理

　　“三四五六七”模式提高管控效率

　　困境：东营市有“油城”之称，是山东道路危险货物运输最多的市。2013年长深高速临沂段正式开通后，长深、荣乌两条新建高标准高速公路从辛庄枢纽并道进入东青高速东营路段，一时之间辖区高速公路大型货车、危化品运输车猛增80%。如何对过往车辆做到全方位、全时段、全路程有效管理？这考验着东营高速交警的智慧。

　　对策：“三四五六七”管理模式凝聚高速交警、路政、高速公路管理机构多家管理合力，实现全方位、全时段、全路程科学有效管理。

　　“三位”一体实现视频资源共享共用和交通事故快速处置。东营高速交警积极联合路政、高速公路管理机构，建立了“交警指挥、管理单位施救、路政现场维护”的快速勘查、快速施救、快速疏通责任体系，形成了“人员有效组合、车辆设备优化配置”的重点路段及重要时段联合值班、联合巡逻、联合处置路面巡逻管控体系。他们还专门成立了“三位一体”管理办公室，明确责任分工，实现了巡逻管控同管、应急处置同处、责权利同明。现在，每天都有近百人和几十辆巡逻车在高速路上巡逻管理，查处各类交通违法行为。

　　“四管”齐下形成浓厚的交通安全宣传氛围。东营高速交警从抓好媒体宣传、运输企业宣传、窗口阵地宣传、沿线氛围宣传4个方面入手，加强交通安全知识的宣传，营造安全文明出行的浓厚氛围。在媒体宣传中，他们在各类媒体播放高速公路交通安全宣传视频200余条、刊发新闻报道600余篇。在运输企业宣传中，他们针对《山东省高速公路交通安全条例》中重点运输车辆的新规定，制作了宣传课件，深入重点运输企业送教上门。2014年，支队共深入运输企业96家、召开安全宣传座谈会384场次，开展警民安全互动交流192场次。在窗口阵地宣传中，东营高速交警印制宣传折页10万份、《致大型客货车辆驾驶员的一封信》10万份、宣传挂图10000套，在各业务窗口、收费站口、服务区、检查站、检查卡口张贴发放。为了做好沿线氛围宣传，他们将《山东省高速公路交通安全条例》重点修改内容编辑成200条简短易懂的口号，在高速公路67块LED屏上反复播放，营造了浓厚的宣传氛围。

　　“五策”攻心化解信访案件。针对交通事故信访遗留问题，东营高速交警实施政策、法律、亲情、帮扶、借力“五策攻心法”，力争妥善解决。他们认真听取当事人意见，从政策、法律方面做好解释工作，并通过亲情攻心、帮扶攻心，赢得当事人信赖。他们还请来当事人共同信赖的第三方帮助协调、化解矛盾。凭借“五策攻心法”，2014年，东营市公安局高速公路交警支队共化解交通事故信访遗留问题15件。

　　“六线”查堵预防危化品高速运输交通事故。抓源头查堵、路面查堵、监控查堵、卡口查堵、站口查堵、服务区查堵，东营高速交警通过“六线”查堵做好危化品高速运输安全管理。在源头查堵中，支队组织民警“进企业、查明细、细比对、建档案”，对于未取得运输许可的车辆、不具备从业资格的驾驶人和押运人，一律严格依法处理。在路面查堵中，他们根据危化品运输车辆通行时间路线，科学调整勤务，严查危化品运输交通违法行为。在监控查堵中，他们利用全覆盖高清监控系统对路面进行科学管控，及时梳理过境车辆信息，通知就近站口路面警力进行检查。在卡口查堵中，他们通过高清卡口梳理过境危化品车辆信息及其所属企业信息，与企业摸排台账作比对，及时核对信息，向所属运输企业送达隐患整改通知书，督促其及时整改。在站口查堵中，他们在收费站口设立执勤点，加强对危险化学品运输车辆的检查登记，对过境的危化品车辆进行详细记录，查找、发现车辆违法行为出现的重点时段，有重点地进行巡逻、查处。在服务区查堵中，他们在服务区出入口设置检查卡口，对危化品车辆进行详细检查，防患于未然。

　　“七项”整治严查突出交通违法行为。东营高速交警突出大车违法占用左侧车道、违法占用应急车道、客运车辆违法停车上下客、涉牌涉证、超速行驶、非法改装、酒后驾驶7项整治，预防和减少交通事故的发生。

　　怎样打造亲民爱民、充满活力的高速交警队伍

　　科学培训和考核激发队伍活力

　　困境：东营市公安局高速公路交警支队现有民警29人，负责全长185公里的高速公路交通管理，平均6.38公里才有一名民警。警力少、任务重成为他们不得不面对的问题。

　　对策：东营市公安局高速公路交警支队狠抓教育、考核和培训，调动民警工作积极性，形成了你追我赶、以有为争有位的浓厚氛围。

　　结合党的群众路线教育实践活动，东营市公安局高速公路交警支队组织开展了以“比比焦裕禄，看看我的牺牲奉献精神强不强；比比孔繁森，看看我的思想境界高不高；比比杨善洲，看看我的工作做得好不好”为主要内容的“三比三看”大讨论活动，在潜移默化中培育民警“守土有责、守土尽责”的为民情怀。他们积极做好先进典型选树工作，用身边的人、身边的事教育引导民警，使大家学有榜样、干有标杆。

　　为充分调动民警工作积极性，东营高速交警建立了“日考核、周述评、月总结”制度。各中队和每名民警每天查纠的交通违法数量、重点工作完成情况、GPS巡逻管控率、新闻宣传数量等形成工作日志，以手机短信的形式发给每名民警，在中队与中队之间、民警与民警之间形成对比考核，激励民警发现自身不足，在对比中改进提升。他们还建立了每周例会制度，总结本周工作，对各中队工作量数据、宣传信息量数据、接处警数据、事故发生总量和处置数据等进行深入分析，找出存在问题和不足，对民警工作量进行排名，对下周工作作出具体部署安排。根据日志和周述评，每月进行一次绩效考核，形成排名，对排名靠前的中队和民警予以表扬和奖励。连续两个月排名倒数第一的，对中队领导及相应民警集中约谈，帮助其深刻剖析，找出落后原因，制定整改问题和追赶先进的措施。

　　强化培训是东营市公安局高速公路交警支队提高民警战斗力的重要举措。支队从实战需要出发，制定了《年度业务培训计划》，坚持“走出去与请进来”相结合，组织本单位业务骨干以及法院、检察院的业务专家给民警上课，并通过讨论的形式现场解答问题，增强培训效果。坚持轮岗锻炼制度，将10名新招民警轮流安排到事故中队、综合中队、勤务中队等岗位锻炼，为培养全方位的业务能手奠定基础。支队专门选出业务能力强的民警担任教官开展实战培训，并明确相关标准和要求，适时进行考核，调动了民警学习的主动性。

　　数说成绩

　　2014年，东营高速交警共查处各类违法行为13.5万余起，其中，现场查处45796起、监控室人工抓拍录入3720起、电子抓拍8万余起，实现了违法查处零投诉。2014年，东营市境内高速公路死亡人数较2013年同比下降65.1%。

　　说出我的爱

　　特别的元旦

　　2015年1月1日13时30分，东营市公安局高速公路交警支队女民警姜宁终于忙完了最后一起严重违法行为录入，匆匆赶到支队食堂，吃上了食堂的水饺。对于姜宁来说，今年的元旦具有特别意义，这一天是姜宁从警1周年的日子，也是27岁的她在工作岗位上过的第一个元旦，而1月2日就是她结婚要当新娘的日子。由于很多东西都还没有来得及准备，这也让她有些着急。“这是一个特别有意义的元旦，新的一年我将更加努力地投入工作，做一名更加优秀的高速交警。”姜宁说。

　　那些永远无法弥补的愧疚

　　2014年12月26日，东营市公安局高速公路交警支队民警盖学真88岁的祖母病逝。卧床多年的祖母一直是盖学真心头的牵挂，祖母病重期间，盖学真总是想回去看看，却总是因为工作忙抽不出时间。噩耗传来，痛苦与悔恨交织在盖学真心头，这成为盖学真一生的遗憾。

　　加班加点是东营高速交警的工作常态，民警舍小家顾大家，最愧对的总是自己的亲人。民警毛怀胜的女儿毛毛病了，由于一直在路上疏导交通、处理事故，女儿的病一天拖一天，最后落下了后遗症。“这辈子最对不起的就是毛毛，没为她参加过一个家长会，生病了也不能陪在她身边。”毛怀胜说着流下了眼泪。（记者 李娜 通讯员 谷文国 綦擎）

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