山东：打造“科技利剑” 提升核心战斗力

2015-01-27 09:13:36　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　大力开展科技创新和科技成果推广应用

　　山东：打造“科技利剑”提升核心战斗力

　　为推动山东公安机关科技创新和科技成果推广应用工作，《人民公安报》山东周刊至此分3期对荣获“山东公安科学技术进步奖”一等奖的其中15项科技成果进行了全方位展示，同时本期刊发2014年山东公安科技管理工作综述，全面展现工作经验和亮点。期待新的一年，全省各级公安机关涌现更多科技创新成果，更好地服务公安实战需求。

　　◆2014年，山东公安机关6项成果获第四届全国公安基层技术革新奖。

　　◆2014年，山东公安机关2项成果获“山东省科技进步二等奖”，1项获“山东省科技进步三等奖”。

　　◆2014年，山东公安机关94项成果被评为山东公安科学技术进步奖。

　　2014年，山东公安机关科技部门牢固树立“科技是剑”的理念，大力开展科技创新和科技成果推广应用工作，为公安机关打击犯罪、服务人民提供有力支撑。

　　科技引领，提升公安核心战斗力

　　山东公安机关围绕维护稳定、打击犯罪、社会治理、队伍建设、服务民生等各项警务工作开展科技创新活动，研发出一批一线急需、实用的科技成果。

　　寿光市公安局等单位研发的“视频警务云—神眼大数据系统”将图像智能识别技术、大数据技术、分布式集群计算技术、实时搜索引擎技术、数据挖掘技术等前沿科技与公安实战技战法相结合，以大数据深度挖掘指导决策与行动，使案件侦查和查缉布控更有针对性和实效性。烟台市公安局交警支队等单位研发的“智慧交通管理云应用平台”，以大数据为基础资源，以智能交通信号控制为抓手，实现滨海带型城市交通运行态势可视化、指挥调度可视化、警情态势可视化、交通诱导实时化、交通综合信息服务可视化。

　　注重导向，激发科研创新活力

　　山东省公安厅《关于申报2014年度山东省公安厅科学技术进步奖的通知》下发后，各地公安机关和厅直有关单位积极进行申报。2014年，全省公安机关共申报各类项目120项，汇聚了信息技术、侦查技术、警用装备及公安理论、软科学等方面的项目。按照《山东公安科学技术进步奖奖励办法》规定，为结合申报项目特点设置了9个专业评审组，集中10多天的时间对申报项目逐一进行认真审阅和初评。在严格评审、层层选拔的基础上，评审奖励委员会召开专门会议，评出2014年度山东公安科技进步奖获奖项目94项。

　　面向实战，积极推动基层技术创新活动

　　基层技术革新是科技强警战略的重要内容。基层科研活动中，山东公安机关坚持领导带头，率先垂范，上下联动，形成合力，推进了科技工作向基层延伸，有效提升了基层公安机关的科技水平。

　　为提升基层创新能力，济南、青岛、淄博、烟台、泰安、德州等市公安局注重加强机制建设，不断改善科技发展环境，相继制定出台了相关的科研管理及科技激励办法，引导科技、人才、管理、资金、信息等要素向基层集聚、向一线流动。省公安厅连续4年将科技创新和成果推广情况列入对基层工作考核目标之一，以评促建，保障基层科技创新工作扎实有效开展。在第四届全国公安基层技术革新奖申报中，山东省基层公安机关积极踊跃参与，有6项成果获奖。

　　在提升基层科技创新能力的同时，山东全省公安机关还加强与政府职能部门、大专院校、科研单位进行合作和交流，提高公安实战能力。2014年申报科技进步奖的成果中，超过90%的项目是由公安机关与科研单位、高新技术企业、院校联合开发，探索出了产学研用相结合的创新途径。

　　服务社会，扎实推进“信息惠民”工作

　　城市公共视频共享服务是由公安部牵头，会同国家发展改革委、财政部联合开展的一项试点工程，是国家“信息惠民”工程的重要组成部分。山东省是公安部确定的4个试点省份之一。

　　根据省公安厅要求，山东省选择济南、青岛等10个城市作为试点城市。各试点市均成立专项工作组，并从相关单位抽调业务骨干，形成合力，强力推进公共视频共享服务试点专项工作。经过上下共同努力，省公安厅和10个试点市编制的工作方案在公安部举行的专家评审会上一次全部通过。在省发展和改革委员会、公安厅等13部门联合下发的《关于加快推进信息惠民工作的实施意见》中，将“城市公共视频共享服务试点专项”纳入10项重点任务之一。目前，山东省试点工作正有序推进。

　　强化宣传，牢固树立科技强警理念

　　为增强民警科技强警理念，全省公安机关科技部门深入开展“科技强警 创新圆梦”为主题的“科技周”活动，通过公安科普宣传、科技服务进基层、技防进社区等形式广泛宣传了现代科技在公安机关平安建设、法治建设、队伍建设中发挥的支撑和引领作用。通过信息网开辟专栏、增设浮动窗口、标题置顶等形式开展“全省公安基层技术创新项目和优秀科研团队展示”活动，介绍和宣传近年来山东省30项公安基层技术创新成果和10个优秀科研团队，方便各地公安机关学习借鉴交流。据统计，2014年，全省各级公安机关因地制宜组织开展系列科技宣传活动110余场次，增强了广大民警的科学知识、科学精神、科学素养。

　　2014年5月公安部主办的“第七届中国国际警用装备博览会”首次设立基层公安技术革新展区，济南市公安局天桥分局刑警大队研发的FT-1便携分体式数码照相系统、德州市公安局德城分局湖滨北路派出所研发的“e警相伴”智能锁入选展览，获得了参观领导及广大观众的好评。

　　□获奖项目：基于PGIS的打防管控一体化信息系统开发与应用

□完成单位：莱芜市公安局

　　莱芜：打防管控一体化提升作战效能

　　莱芜市公安局自主研发的打防管控一体化应用系统以PGIS平台为依托，充分对接信息平台、本地视频卡口等相关信息资源，进行二次整合应用，集警情研判、人员管控、视频侦察、信息分析等功能于一体，提升了整体效能。

　　该系统一是对可防性案件按类别、时段、辖区自动统计分析，按季、月、周进行环比、同比，生成折线图、柱状图等图表。二是抽取平台案件地理标注信息，将需要研判的案件的发案位置在PGIS地图上标注展现，基层所队据此进行犯罪空间分析研判。三是将案件研判结果，包括嫌疑人、嫌疑车辆等各类线索信息进行平台首页发布；针对本辖区近期高发案件、案件多发时段以及区域进行研判发布，指导辖区巡逻防范。四是人案关联分析。自动关联目标案件同期附近的可疑人员，并在PGIS地图上关联展现，民警据此进行深度研判，侦查案件。五是对接本地城乡视频平台，并将本地2000余个监控探头和96个卡口在PGIS地图上展现，点触图标就可调取探头、卡口的图像信息，进行视频侦察。六是通过采集终端采集通讯信息，建立数据库，并进行关联分析；系统同时建立了社会信息采集查询库，为侦查破案提供信息支撑。七是设置了“易搜通”查询功能，输入姓名、车辆、通讯号码等任一要素，即可关联查询，操作便捷。八是自动监测各派出所对可防性案件的地理标注率；同时对案件研判数、上报线索数、社会信息资源采集数进行统计考核，促进了基层信息采集、案件研判和系统应用的积极性。2014年5至11月份，全市发案率同比下降3.5%，破案率同比上升6.2%。

　　□获奖项目：市级公安实战数字平台

□完成单位：滨州市公安局、方正国际软件（北京）有限公司

　　滨州：警务实战平台打造现代新格局

　　近年来，滨州市公安机关以信息化建设为着力点，打造集“一体化指挥、社会化防控、合成化打击、专业化应用、智能化考核”五大功能于一体的警务实战平台，极大地推动了现代警务机制的良性发展。

　　构建人技结合、联勤联动新格局

　　以信息采集为切入点，全面拓展信息采集方式和渠道，形成全警采集、社会采集、技术采集的多元“大采集”格局。截至目前，利用该平台采集各类数据380万余条。一是扁平指挥提效能。建立可视化、扁平化指挥调度台，确保能及时调度离警情发生地最近的巡逻车辆和人员，精确到人、车、岗。通过与移动警务终端的配合，以红、橙、蓝、绿4种颜色，分别表示未接警、接警未到警、处置中和处置完成4种情况，即时监控警情警力状态。二是视侦研判促作为。接入公安高清探头2800个，标清探头8000余个，电警卡口360个，以及重点单位、重点场所监控1000余路。视频巡逻人员24小时关注重点区域、敏感时段、复杂地段，随时采集可疑人、车、物信息。三是警务终端显实效。市局为全市一线巡防民警和治安检查站配备移动警务终端860部，通过终端将实战数字平台指挥调度、智能巡防、社区六进、两实管理、联网核查等功能落地。

　　构建人案关联、合成侦办新格局

　　利用平台整合优势，完善以人、车、物、地等信息为起点的一键全文检索、犯罪空间分析和多轨迹联动分析，深化由人及案、由物及案、由案及人的案件侦查新模式。一是依托资源整合打好基础战。民警对公安信息库、图像库、视频库、指纹库、DNA库、社会信息库以及公安部请求服务等49类信息快速检索，查询一条数据用时不到1秒。二是依托深化应用打好研判战。根据完整的轨迹图可进行案件串并、车辆布控、目标追踪、电子信息碰撞等侦查活动，从中拓展同行、同住人员、交通工具、住宿情况等相关线索。研判成果可迅速转变为落地行动，转变为实战单位的具体勤务。三是依托多警联动打好合成战。指挥调度与视频侦查联动，110接警后迅速调集附近监控锁定案发现场，零时布控，快速反应。

　　□获奖项目：德州市高速公路指挥调度集成管理平台

□完成单位：德州市公安局交警支队

　　德州：实现高速公路交通安全有效管控

　　2013年以来，德州市公安局将高速交通管理纳入立体化治安防控体系中统筹谋划，在京台高速德州段投资3000余万元建成智能交通管控系统，全面提升了高速公路管理、防范、控制水平。

　　完善动态查控机制，强化路面管控

　　智能交通管控系统可自动识别预警事故、拥堵等异常交通状况，抓拍违法行为。其自主研发的大型车辆长期占用最左侧车道和低速行驶违法抓拍系统，解决了此种违法行为难认定、难抓拍的问题。指挥中心综合运用PGIS、GPS、350兆集群通信系统等技术手段，实现巡逻警力的扁平化指挥调度，与实有警力巡逻一体运作，极大提升了应急处突、打击违法犯罪能力。

　　完善区域协作机制，强化实战应用

　　依托环首都警务协作区、环济南警务协作圈，不断完善区域协作和勤务联动机制，加强与周边高速交警合作，成立鲁冀两省恶劣天气应急联合指挥部；各高速大队打破辖区限制，采取就近出警原则，大大提高了勤务机动性。加大京台高速鲁冀公安检查站投入，率先使用警务千度人像识别系统，部署全国机动车缉查布控系统，多警种联合执法，极大提高进京车辆和人员查控能力。在检查站设置违法处理区，及时处理高速公路违法行为，提供银联POS机服务，实现当场刷卡缴费，极大方便了对过境违法驾驶人及时处理违法行为。

　　完善综合执法机制，强化服务职能

　　系统通过实时分析气象数据，及时预警恶劣天气，通过诱导屏、可变限速板、多媒体等途径为驾驶员提供气象、路况等诱导信息，目前，已累计发布道路通行信息3万余条。高速公路互通立交、服务区等易发生盗窃、抢劫等刑事案件的重点路段发案率下降90%。

　　□获奖项目：《山东省高速公路智能交通安全系统建设规范》及《山东省国省道智能交通安全系统建设规范》

□完成单位：山东省公安厅交通警察总队

　　交警：科学指导规范公路智能交通建设

　　为科学指导和规范山东高速公路、国省道（县乡道）智能交通安全系统建设，确保系统建设的科学性和规范性，山东省公安厅交警总队自2013年4月着手研究制定了《山东省高速公路智能交通安全系统建设规范》和《山东省国省道智能交通安全系统建设规范》（以下简称《建设规范》），并于2014年7月26日印发。

　　明确目标，规范标准

　　《建设规范》明确了公路智能交通安全系统的建设目标、建设内容和建设要求，规范了数据标准、接口协议和设备设置标准。高速公路智能交通安全系统以建设视频监控系统、路况信息管理系统、违法抓拍查处系统、车辆速度控制诱导系统、卡口信息管理系统等8大系统为支撑，构建全省一体化的路况信息监测发布、车辆速度控制诱导、车辆违法抓拍查处、指挥调度和重大事件应急处置等高速公路管控的5大体系。国省道智能交通安全系统以建设视频监控系统、路况信息管理系统、机动车违法采集系统、机动车缉查布控系统、社会化服务系统等5大系统为重点，建立全省统一的管理平台。

　　实战效果凸显

　　《建设规范》实施以来，全省各级公安交管部门开展了大量工作。目前，全省公路智能交通安全系统规划建设范围涵盖5000公里高速公路、2.5万公里国省道和1万公里重点县乡道路，其中，高速公路和国省道覆盖率达100%。

　　交警总队依据《建设规范》，首次利用大数据云计算技术建成了集车辆通行信息管理、缉查布控业务处理、执勤执法管理、数据分析研判、数据流式计算5大功能为一体的山东省机动车缉查布控系统，实现了全省海量数据的实时存储比对和高度集成共享。自去年9月以来，实现对路面各类重点交通违法行为发现、预警85.3万次，在重点车辆实时预警，假牌、套牌等重点违法行为分析研判等方面实战效果凸显。

　　□获奖项目：HS-SPME-GC/MS法检测尿液及毛发中苯丙胺类毒品

□完成单位：济宁市公安局刑警支队

　　济宁：创新技术解决吸毒案件检测难题

　　近年来，吸毒案件骤增。吸毒者生物检材的检测结果，是确定其吸毒的直接证据。为更好更快解决吸毒案件的检测难题，针对实际办案中不同生物检材，相关专业人员历时2年，自主研发完成检测尿液及毛发中苯丙胺类毒品项目，对尿液及毛发中苯丙胺类毒品进行定性定量分析，对基层检测机构有重大的应用价值。

　　该项目具有很多创新点：一是灵敏度高，对毛发和尿液中微量毒品，具有明显的富集效果，一根毛发就可以进行检测，检出限达到纳克级；一般来说，毛发每月生长1厘米，把头发分段检测，根据毛发中毒品情况，可以推断吸毒史。二是拓展了气质联用仪的检出能力，对毛发中微量毒品，现有方法只能采用大型高分辨仪器——液质联用仪（价值300万元左右，年维护费用10万元），本项目用一般基层已经装备的气质联用仪即可。三是节省了成本，固相微萃取无损反复使用模式，可以无限次数使用。现有方法要使用高纯度溶剂萃取（单个样品消耗溶剂50元），单个样品节省约48元，年处理检材500余份，节省资金2万余元，项目运行4年来，节省资金近10万元。四是同时筛选多种毒品，检测用时短，提高了检测效率；该项目同时可以检测毒品、毒品代谢物以及吸毒者滥用的其他药物，毒品代谢物进一步证明吸毒。五是操作直观简单，该项目的操作是毒品分离、纯化、富集有机结合，一种条件同时进行3个过程。六是无溶剂操作，杂质干扰少，对环境和操作人员无污染、延长了仪器设备的使用寿命。投入实战以来，解决了300余起疑难案件，为相关案件的侦查审结提供了有力支撑，受到一线办案民警和单位的赞誉。

　　（记者 张瑜 通讯员 芦东梅 王茂祯 吕耐锋 桑培伦 于松岩 周兰敏 中教 杨崇俊）

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