广东汕尾中院打造廉政风险协同监管模式

2015-01-27 08:33:04　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民法院报　

　　现场再现

　　无处不在的“风险点”

　　“刑事审判活动中的从轻处罚、减轻处罚、减刑假释、免除处罚、发回重审、再审改判等环节，民商事和行政审判中的立案审查、财产保全、发回重审、指令再审、上级提审等环节，以及执行活动中的委托评估、拍卖、变卖、执行财产分割等环节，既是廉政风险的重点，也是纪检监察部门的管理重点。”广东省汕尾市中级人民法院院长陈明辉对记者说。

　　对陈明辉说的“风险点”，记者数了一下共73处，涵盖了审判、执行、行政后勤、司法警察等所有部门，基本实现了风险管理全覆盖、全监控。

　　“请收好您的廉政风险监督卡！”近日的一天上午，立案庭庭长廖永杰在门口追上前来申请再审审查的当事人王国全，将表格递了过去，“如发现有法官违反风险点中的做法，请将监督卡投到大厅意见箱内，纪检部门会定期开箱收集。”

　　73个“风险点”犹如悬在干警头顶的“达摩克利斯之剑”，“风险管理”模式下，“风险意识”已经根植于每一名干警的心底。

　　主动查控“风险漏洞”

　　送走王国全后，记者跟随立案庭法官陈小惠再次走进廖永杰的办公室。“王国全工伤认定关键证据缺失，一、二审被判败诉，现在他以有新证据为由申请再审，但我们认为他主要目的是为了获得赔偿。”陈小惠向庭长建议：“先调解，再视情启动再审程序。”

　　面对每一个可能的“风险点”，他的做法是主动报告，让领导第一时间掌握案件审理动态。陈小惠向记者透露他规避风险的“招数”。

　　“主动”，成为该院上下查控“风险漏洞”的关键词。

　　汕尾中院副院长欧春华拿计算机查杀病毒打起了比方：“查控廉政‘风险漏洞’就好比电脑查杀病毒，发现查杀病毒不及时，电脑离中毒就不远了！”

　　主动开展廉政风险评估、及时规避廉政风险，把防控工作做在前头。为防止“以案谋私”现象发生，通过对包括一审服判息诉、案件发改、信访投诉等风险性指标的动态监控，强化部门和个人办案风险防控；通过定期与及时通报相结合等方式，对重点案件和重要风险环节实施重点防控。

　　协同防控为公正“上保险”

　　纪检、政工、审管办三部门协同发力为公正“上保险”：审判管理部门每个月对全院部门和个人案件质效综合监控指标进行评估和通报，并每个月对改判和发回重审等重点案件进行通报和评查；政工部门筑牢思想防线和强化重点岗位人员配置管理；纪检部门则建立风险监测机制，加强对岗位行为、制度落实、权力运行的动态监测，并形成每季度廉政风险预测分析报告提交给院党组。

　　“风险管理”的协同防控，有效激发了全院干警的工作内在动力。汕尾中院从全省排名“老末”到整体居中，再到部分工作迈入全省先进行列，依托风险管理体系，汕尾中院三年实现了两大跨越。

　　八方来音

　　“在来汕尾之前，我犹豫过是否要千里迢迢来打这借款官司，我担心陷进诉讼的泥潭，权利无法被保护。是你们践履了严格的管理和监督职责，坚决维护司法公正，让正义得以回归……感谢你们，让我在历经挫折之后仍然认定人心的最后归属一定是正义和真理！”北京市社会科学研究院女博士陈玲玲在给汕尾中院院长陈明辉的感谢信中写道。

　　汕尾市政协主席莫英群说：“法院领导班子讲担当、敢担当，干事创业氛围浓，近年来法院规范司法行为，机关面貌变化大，呈现出风清气正的形象。”

　　“我自己亲身经历一起长达12年的历史纠纷的化解，真切感受到了汕尾中院法官们追求正义的强大感染力，他们的表现，作为人大代表，我要为他们点赞！”汕尾市人大代表罗世杰兴奋地告诉记者。

　　记者手记

　　汕尾中院在改变自己的同时，也一点一滴地在群众中树立起司法公正的新形象。

　　在采访中，记者注意到，汕尾中院从领导班子到普通干警，都呈现出一种蓬勃向上的生机和活力。问及他们近几年的工作感受，干警们坦言，忙了、累了、压力大了，但出去自我介绍时收获的真诚笑容多了，内心的满足感增强了。一位庭长说了一件事，有一次他路过调解室，碰上一位当事人，说是因为调解的赔偿数额达不到心理预期，怕吃亏迟迟不肯在调解协议上签字。正好另一位当事人经过，见状说道：“法官这么辛苦帮你调解成功了，你还怕吃亏，都不知道你怎么想的。”最后，那位担心吃亏的当事人默默地回去把协议签了。庭长骄傲地告诉记者：“现在很多当事人帮着我们法官说话！”（林晔晗 黄立靖）

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