河南许昌法院：行政审判满意度逐年提升

　　河南许昌法院行政审判满意度逐年提升。这是许昌市人大常委会调研组，对许昌市两级法院行政审判工作进行专题调研后给出的打分。

　　许昌两级法院采取多项措施加强行政审判工作，不断完善行政纠纷协调机制，采取将服务职能提前的方式，加强对行政机关指导，答疑释难，缓解官民矛盾，促进官民和谐和社会稳定，切实履行司法审查监督职责，以不断提高行政审判质效为目标，规范队伍建设，行政审判工作实现了健康发展。

　　一是依法履行审判职责，公正高效审理案件。

　　在行政审判工作方面。2012年-2014年，全市法院共受理一、二审行政案件1348件，审结1337件，审结率为99.2%。其中一审行政案件1229件，审结1220件，审结率99.3%，二审行政案件119件，审结117件，审结率98.3%。2014年6月全省实行行政案件异地管辖以来，全市法院共受理异地管辖案件46件，审结38件，审结率82.6%。其中，市中院受理以郑州市人民政府为被告的行政案件共36件，审结33件，审结率91.7%。在非诉行政执行案件方面。三年来，全市法院共受理非诉行政执行案件2283件，裁定准予执行1996件，执结标的额3856万元。

　　二是畅通诉讼渠道，加大保护当事人诉权

　　在依法受理案件中，着力解决立案难问题。为解决行政案件立案难、收案数量不足的问题，许昌中院先后多次深入辖区基层法院指导行政案件立案工作，组织召开由各院行政庭和立案庭参加的行政案件立案工作研讨会，对行政案件的立案工作中的法律适用、部门配合等问题进行统一部署，建立案件受理情况季通报制度，对各院受理案件数按季度进行通报，鼓励先进，鞭策落后，对基层法院受理或审理有困难的案件，加大指定管辖和交叉审理的工作力度。全市法院一审行政案件受案数稳步上升。拓宽行政诉讼受案范围，新类型案件逐渐凸显。三年来，全市法院受理的行政案件涉及的行政管理领域较为集中，案件数量居前五位的分别是土地登记、劳动和社会保障、计生行政征收、房屋登记和政府信息公开。

　　三是规范审判管理和制度建设，提高审判质效

　　大力推行司法公开，以公开促公正。全市法院行政审判以公开审理为原则，不公开审理为例外，通过庭审网络直播，邀请人大代表、政协委员旁听案件审理等方式广泛接受社会各界监督，听取意见，积极改进工作。规范审判流程，确保程序公正。探索实行“主审法官负责制”，明确审判职责。将审判权集中到业务能力强、政治素质高的法官手中，合议庭对案件集体负责，避免承办人“一人说了算”，防止审判权滥用，提高办案质量。

　　四是探索多元化纠纷解决机制，促进司法与行政良性互动

　　积极探索诉调对接工作机制。许昌法院行政审判工作以建立具有许昌特色的多元纠纷解决机制为目标，努力构建诉调对接工作平台，积极探索诉调对接工作机制。为此，市中院走访全市行政机关，对行政执法情况进行摸底，并就如何构建诉调对接工作机制与行政机关进行沟通和交流。在此基础上成立以法院为主导，劳动监察、城乡规划等30余家行政机关参与的特邀调解组织，60余名行政机关工作人员成为特邀调解员。通过诉调对接工作机制妥善化解了一批行政争议，为在诉讼程序前解决行政纠纷提供了有力保障。多途径解决信访积案，妥善化解行政争议。我市两级法院在处理信访问题时，始终坚持“化解积案与预防新案并重”的原则，积极化解上访积案，妥善处理行政争议，预防新增信访案件。在平时的工作中，注重倾听当事人的意见，认真做好判前释法、判后答疑工作。对于情绪失控、行为过激的当事人，则耐心对其进行思想疏导，并与当事人所在的地方政府配合，结合法律、政策，认真做好法律释明工作，使其通过法律程序解决问题。

　　五是加强行政审判队伍建设，提高干警整体素质

　　加强思想政治教育。全市两级法院认真开展学习党的十八大三中、四中全会精神、群众路线教育实践活动，端正广大行政审判干警的办案思想，切实把上级各项要求落实到行政审判工作中去。提高业务素质。针对行政审判工作实践中遇到的问题，通过专题讲座，培训，调研、座谈等多种形式组织行政审判法官进行学习培训，努力提高行政审判法官的业务素质。加强反腐倡廉教育。针对行政审判工作中可能出现不廉洁问题的重点环节，组织干警认真查找廉政风险点，针对风险点制定具体的防控措施，使行政审判权力运行公开、岗位职责明确、工作流程标准，切实筑牢防腐的制度防线。

　　六是注重审判经验总结，促进依法行政

　　坚持做好行政审判“白皮书”工作。从2010年开始，市中院每年都会发布行政审判“白皮书”，分析我市行政审判的特点及行政机关败诉原因，并就如何推进我市行政机关依法行政提出建议。及时做好司法建议工作。重视行政审判案例及调研工作。

　　在此次调研会上，两级法院先后就行政审判工作做了汇报，市人大常委会主任王光华最后表示：行政审判是推进政府依法行政的重要途径，也是提升政府及有关行政部门公信力的重要举措，政府的公信力怎么样，法院的行政审判也是一种制约和促进。许昌两级法院行政审判对化解社会矛盾、促进社会和谐发挥了重要作用，行政审判满意度逐年提升。下一步人大应当加强司法监督，着力解决“行政长官应诉”难等问题，建立“党委领导、人大监督、政府支持、社会各界参与”的工作新格局，及时协调解决行政审判工作遇到的问题，推进案件审判执行。