河南濮阳：全力打造三省交界治安高地

　　2014年，河南省濮阳市公安局紧紧围绕全市经济社会发展大局，以党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，按照“保稳定、促发展、树形象、争一流，打造冀鲁豫三省交界治安高地，创平安濮阳品牌”和“整体工作进入全省第一方阵”的总体思路和目标，坚持“群众第一、基层第一、民警第一”理念，忠诚履职，扎实工作，全力维护社会大局稳定，全力服务经济社会发展，全面推进公安队伍建设，各项公安工作顺利开展，为濮阳市经济社会发展创造了良好的治安环境。2014年,濮阳市公安局公众安全感和执法满意度继续保持全省领先位次。全市社会治安大局平稳，没有发生有影响的案事件。

　　突出打防犯罪主业维护社会大局稳定

　　清丰县“2013·12·24”少儿失踪案、濮阳市“4·14”持枪抢劫案、濮阳县“10·22”特大QQ诈骗案、公安部毒品目标案件……2014年，随着一批大要案的成功告破，不仅使各类犯罪行为得到了严厉的打击，更让濮阳的老百姓切实感受到近在眼前的安全感。2014年，全市公安机关共刑事拘留犯罪嫌疑人3207人，逮捕1639人，刑拘、逮捕数同比分别上升4.46%、0.37%。该市2014年现行命案发28起，侦破27起，“命案攻坚”成为濮阳公安叫得响的品牌，受到了社会各界和濮阳干部群众的一致认可。濮阳市公安局也因此多次受到公安部、省公安厅和濮阳市委、市政府的通报表扬。

　　上任伊始，市政府党组成员、市公安局党委书记、局长李军信就指出，打防犯罪是公安机关的主业，任何时候都只能加强、不能削弱。2014年，该市公安机关突出打击主业地位不动摇，牢固树立警情主导警务的理念，坚持“既要破大案又要破小案”的原则，以“龙都卫士杯”竞赛活动为载体，以严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪为重点，相继组织开展了“春雷行动”、“夏季攻势”、打击盗窃“三车”犯罪集群战役、“打盗抢防暴恐保平安”等一系列专项斗争，始终保持对各类违法犯罪行为的严打高压态势，打防犯罪综合效能显著提升。濮阳市公安机关还按照“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，对多发性侵财犯罪、黑恶犯罪、经济犯罪、毒品犯罪等不断加大打击力度。对群众反映强烈的“两抢一盗”、电信诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪，组建合成侦查队，建立合成侦查室，深化专项打击，通过打流窜、打系列、打团伙，有效提升打击侵财犯罪的成效。并深化专项打击整治行动，严厉打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪和食品药品安全、制假售假等突出犯罪，在打击犯罪的同时，也净化了社会风气。

　　特别是在去年全国全省两会、党的十八届四中全会、APEC峰会等重要节点，濮阳市公安机关充分发挥职能作用，依法依规做好维稳各项工作，全力保障了濮阳社会大局的持续和谐稳定。

　　提升管控能力水平夯实平安基层基础

　　2014年，濮阳市公安机关以“天网杯”治安防控竞赛活动为抓手，以建设应用“满天星”视频监控系统二期工程为重点，建立健全了以指挥中心为龙头，以社会治安三色预警信息平台为支撑，人防、物防、技防并举，打防管控一体化运作的立体化治安防控体系，对治安乱点滚动挂牌治理，切实做到“基础牢、管控严、防得住”。

　　濮阳市提前3个月完成“满天星”二期建设任务，新建高清探头3735个、高清智能卡口7处，全市联网高清探头达到了6062个、标清探头1339个，基本实现了重点部位、重点路段和所有行政村全覆盖。2014年，全市公安机关利用视频监控实时发现并成功处置有效警情2870起，破获各类现行违法犯罪案件238起，抓获各类违法人员627人，有效预防制止各类案事件1172起，救助群众376人，在多起重大案件侦破中，“满天星”系统都发挥了重要作用。去年，省委政法委在濮阳召开全省技防建设现场会，推广“满天星”建设应用做法。

　　濮阳市公安局还不断加大人防工作力度，强力推进网格化巡逻模式，最大限度把警力推向街面和一线。在坚持巡特警、武警联合武装巡逻加强对重点区域、重点部位和人员密集场控制，各分局值班备勤警力有警接警、无警巡逻、动中备勤的同时，从4月份开始，抽调局直各单位100名35岁以下青年民警成立巡逻应急处突支队，对市区分段包干，每天晚上在城区主次干道开展巡逻防控，有效提高了街面见警率、管事率。全市社会治安状况持续好转，特别是群众意见较大的抢劫、抢夺类警情同比下降16.7%。

　　与此同时，濮阳市公安局牢固树立“防重大事故、防重大案件”的底线思维，不断加强道路交通管理，以道路交通安全3年综合整治为载体，大力开展“打基础、树形象、防事故、保畅通”专项行动；不断强化消防安全管理，综合运用日常督导、突击检查、挂牌督办、督促整改等措施，持续开展消防安全专项整治；不断增强治安行政管理，通过不间断开展拉网式、地毯式排查整治，着力将安全隐患消除在萌芽状态，全年没有亡人事故发生。

　　创新警务工作模式服务经济社会发展

　　2014年，为做好新时期公安工作，不断提升新形势下的社会治理能力，濮阳市公安局结合实际，先后推出了“人民满意服务窗口”创建，“项目警官服务企业”、“民警回家当片警”等一系列活动和举措，充分发挥了公安职能作用，主动积极融入到了濮阳科学发展、赶超发展的大局之中。

　　濮阳公安机关按照市委市政府的整体部署，紧紧围绕全国文明城市创建、中心城市综合提升、重点项目建设、开放招商等工作开展服务。为全力服务文明城市创建，发起社会治安整治、交通秩序优化、基础设施改造、非法“小广告”治理、环境卫生整治、窗口服务提升“六大战役”，全力服务文明城市创建，市公安局和市公安局治安支队被市委市政府授予创建全国文明城市阶段特别奖。为大力开展“项目警官服务企业”活动，濮阳市公安局对全市重点企业、重点项目，逐一明确项目警官，定向联系、定期走访，跟踪服务，帮助解决实际问题。

　　为进一步提升广大农村地区社会治理能力，濮阳市公安局结合实际，全面推开“一村一警”工作。李军信要求全市公安民警持续转作风，深入贴近群众，真心服务群众，紧紧依靠群众；大力强基础，强化党的执政基础、农村稳定基础和公安工作基础；深入化矛盾，最大限度把矛盾纠纷解决在当地、化解在萌芽状态；全力保民安，保障农村地区安宁，使公安工作更加顺应民意、惠及民生。“要不是民警操心，俺两家不知道还会因为宅基地打几次架。”范县颜村铺村的黄某说。去年11月，范县公安局颜村铺派出所社区民警陈节建走访黄某家时了解到，黄某与邻居因宅基地边界问题时常发生争吵、打斗。为调解矛盾，陈节建分别到双方家中，结合法律法规进行劝导，并带领巡防队员先后6次到现场查看丈量。今年1月3日，黄某与邻居的宅基地边界进行了重新划定，双方都很服气。“一村一警”工作开展以来，濮阳公安机关结合实际探索出了“民警回家当片警”工作模式，即根据原籍地民警占县局队伍大多数的实际情况，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，组织民警就近回原籍开展“回家当片警”活动，及时掌握社情民意，管理实有人口，组织安全防范，维护治安秩序。该项工作不仅锤炼了公安队伍，增进了警民感情，还有效化解了不少基层社会矛盾隐患，得到了基层群众的普遍好评。

　　完善公安基础设施锻造过硬公安队伍

　　针对濮阳市公安基层基础建设相对薄弱的现状，新一届市公安局党委上任伊始就制定了“一年有改观，两年大提升，三年争先进，用三年左右时间争取进入全省先进行列”的思路目标，坚持项目带动、重点突破、台账式推进，着力全面加强公安基础设施建设。基础设施建设方面，建成了标准化信访室、立体停车库，新出入境接待大厅正式投入使用。在装备配备建设方面，建成了高清视频指挥系统，购置了流动警务车、巡逻车、运兵车、执法执勤车、通信指挥车；进一步加强了刑事技术建设，公安机关核心战斗力明显增强。在标准化派出所、警务室创建方面，注重细节，规范管理，首批规划建设的12个标准化派出所、15个标准化警务室已全部建成。同时，交通基础设施建设被列入2014年市政府民生工程，新增、更新交通标志40面，累计施划交通标线47万平方米，施划停车泊位1.3万个，改造、增设交通信号灯32个，修补损坏交通隔离护栏1120米，有效提升了道路通行能力和城市形象。

　　一年来，新一届市公安局党委以深入开展党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，认真落实政治建警、素质强警、形象树警、文化育警、从优待警、从严治警的要求，大力加强队伍正规化建设，不断提升公安思想政治工作的能力和水平，全市公安队伍建设取得显著成效，为全市公安工作持续健康发展提供了不竭动力。该局深入开展党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动，深入查摆整改队伍中存在的“四风”突出问题，分两批集中解决涉及群众切身利益具体问题350余件。为巩固群众路线教育实践活动成果，形成82项制度机制，有力促进了队伍正规化管理；召开全市公安机关警示教育大会，公开处理了一批民警违法违纪案件，颁布1号局长令，出台从严治警“十个严禁”，设置了队伍管理“高压线”，建立了民警日常管理加扣分办法,强化日常督导督察，队伍纪律作风明显好转。为最大限度地保障民警权益，濮阳市公安局出台了从优待警“十件实事”，并积极推进“五小工程”和警营文化建设，为民警工作生活创造良好环境。该局十分注重先进典型的示范引领作用，2014年全省公安系统产生的6名国家级英模中，濮阳公安就有2人。如今，李权卿、郭爱玲、李佃铎、李岩等先进典型人物，已形成了英模效应，进一步树立了濮阳公安的良好形象。