福建厦门：强化法律监督效果 服务企业发展

　　近年来，福建省厦门市集美区检察院积极运用检察建议为平安企业建设服务，努力把检察建议作 为融入大局、服务和保障民生的重要载体。该院如何运用检察建议为辖区企业的健康发展 打造一面坚实的“防火墙”？日前，记者就此专访了厦门市集美区检察院检察长吴华峰。

　　“检察机关在处理各种侵害企业发展的犯罪行为时，不能就案办案、机械执法，可以通过 检察建议放大法律监督效果，有效服务企业发展。”吴华峰在谈到检察机关如何进一步延 伸检察触角服务大局时，道出了自己的心得。

　　2012年底的一天，王玲（化名）发现她刚申请到的位于厦门市集美区的廉租房，已经有人 居住。原来，3个月前负责该小区物业管理的厦门市某国有物业公司杏北新城服务处工作人 员陈某将房子租给张红（化名），双方也签订了租赁合同。为此，俩人一起到服务处理论 。该物业公司意识到问题的严重性，着手对陈某负责管理的保障房进行核查，发现陈某私 自出租保障房的不止一套。随后，该物业公司向派出所报案。经与集美公安分局就案件情 况进行沟通后，集美区检察院侦查监督部门依法介入侦查，引导取证。

　　检察官在审查时发现，由于该物业服务处存在管理员岗位职责设置不合理、管理工作缺乏 有效监管、服务处公章和保障房钥匙的使用过于随意等问题，导致陈某利用其管理保障房 的职务便利，在半年内擅自出租了113套保障房并将收取的50多万元租金并据为己有。陈某 被绳之以法后，集美区检察院当即从完善财物管理、合理设置保障房管理职权、建立健全 监督机制三个方面向该物业公司制发了《检察建议书》，提出6条细致具体的整改建议，防 止再次发生类似案件。

　　“当前，各种涉及企业发展的矛盾日益突出，检察机关应该把服务企业健康发展作为服务 大局的重要途径来抓，为企业发展提供良好的环境。”吴华峰如是说。

　　据了解，检察建议是检察机关为促进法律正确实施、促进社会和谐稳定，在履行法律监督 职能过程中，建议有关单位完善制度，加强内部监督制约，从而预防和减少违法犯罪，是 推进社会法治建设的一种重要方式。

　　“优质检察建议是需要‘量身打造’的，对每条建议我们都力求言简意赅、一针见血，让 企业对自身存在问题一目了然、有的放矢，从而发挥出‘防火墙’的作用。”吴华峰介绍 说。

　　吴某是某大型中外合资企业出纳，4个月时间侵占公司财产达2000余万元。集美区检察院在 查办案件时发现吴某与朋友郑某里应外合，共同策划并准备委托书、承诺函等材料，通过 虚编项目、截留货款、非法贴现、私自转账等手段侵吞公司财产。同时，检察官还发现该 企业在企业财务管理方面如印章使用、承兑把关、财务职能设置等方面存在漏洞。

　　针对该公司财务管理存在的问题，集美区检察院就健全公司印章使用管理、款项交接、银 行汇票承兑机制，加强网银资金流转监管和财务内外部监督，加强员工职业操守及法制教 育等方面提出六条有针对性的意见，及时发出《检察建议书》。建议不但得到该企业的高 度重视，在落实整改后，企业领导还专程为集美区检察院送来了一面写有“敬业正直，为 民解忧”的锦旗。

　　“办案不是目的，预防才是关键。在查办涉企案件时，我们既关注事实证据，也注重发案 原因，对企业管理中存在的问题，提出有效防范对策，并积极跟踪落实。”吴华峰说。

　　“检察建议”现已成为集美区检察院服务平安企业建设的有效举措，贯穿于办案始终。自 2012年以来，集美区检察院办理涉企案件164件219人，向发案企业制发《检察建议书》19 份，回复率达100%，采纳率达100%，积极促进有关单位建章立制，有效帮助企业堵塞管理 漏洞，消除安全隐患，涉案企业至今无一重蹈覆辙。

　　“办好案件仅是完成了本职工作，有效通过包括检察建议在内的多种途径为企业堵漏建制 ，服务平安企业建设才是我们的最终目的。”吴华峰说。（记者 黄秋云 通讯员 陈佳昱）