云南保山：“四个下功夫”全力建设法治政府

　　1月22日，云南省保山市发布市长吴松在第三届人民代表大会第四次会议上审议通过的《政府工作报告》。2015年，保山市政府坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，着力从四个方面狠下功夫，加强依法行政，同心同德建设法治政府。

　　一是在全面推进依法治市上下功夫。深入贯彻落实全面推进依法治市实施意见，统筹推进法治保山、法治政府、法治社会建设，为改革开放发展提供有力的法治保障。做好地方立法准备，积极稳妥推进城市建设管理、环境资源保护等领域立法，配合支持昌宁田园风光立法保护。着力建设法治社会，抓实法治教育，落实普法责任，加大法治创建力度，使学法尊法守法用法成为全市人民的共同追求。加强法治队伍建设，不断增强法治人才保障。大力促进公正司法，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

　　二是在加快建设法治政府上下功夫。依法推进政府职能转变，提高政府执行能力和治理水平，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公平公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。抓好行政审批项目接、管、放工作，推行权力清单、责任清单和负面清单制度，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政府管理从事前审批向事中事后监管转变。推行政府法律顾问制度，严格执行规范性文件备案审查制度，推进行政复议规范化，健全政府依法决策机制，建立健全重大决策目录管理、社会风险评估、合法性审查、群众参与、终身责任追究和责任倒查6个机制，探索建立第三方评估论证制度，确保重大决策于法有据、程序严格、过程公开、责任明确。努力构建科学有效的权力运行制约和监督体系，建立领导班子分析研判制度，增强督查合力和实效。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制，完善执法程序，细化、量化行政裁量标准，加强综合执法，着力解决权责交叉、多头执法以及不规范、不严格、不透明、不文明等问题。

　　三是在提升依法行政水平上下功夫。把法治思维、法治方式贯穿于政府工作全过程，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，进一步强化落实之责，促进坚持依法行政、提高行政效能、提升服务水平三者结合。认真落实政务信息公开主体责任，以公开为常态、不公开为例外为原则，实现行政行为从决策到结果全过程公开透明。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法报告工作，自觉接受监督。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

　　四是在促进社会和谐稳定上下功夫。加强和改进信访工作，大力推行联合接访和视频接访，逐步推行律师参与信访工作制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度。推进社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，深入开展禁毒防艾人民战争。强化边境管控，维护边疆安宁。全面落实安全生产党政同责、一岗双责，加大源头排查治理，严防重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。抓好防灾减灾工作，完善气象、地质、地震等监测预报预警，提升应急救援能力。加强平安社区建设，完善“6995”网格化管理，培育社会中介组织，全面提升基层民主管理水平。强化矛盾源头化解和突发事件应急管理，推行预防化解重大矛盾纠纷包保责任制，深入落实群众工作六项制度，提升社会治理法治化水平。切实维护征地拆迁中的群众利益，做好棚户区改造等工程移民安置工作，完善和创新流动人口、特殊人群服务管理，重视农村留守儿童、妇女、老年人问题，创新基层治理，加强稳定风险评估，健全舆情监测、分析、引导和处置机制，确保社会和谐稳定。（张丙海）