广东：“六大专项”整治行动雷霆出击保民安

2015-01-22 09:08:07　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　广东开创社会治安工作新局面

　　“六大专项”打击整治行动雷霆出击保民安

警方抓获涉毒犯罪嫌疑人。 景国民 摄 广东警方展示收缴的枪支。

　　2014年，广东省公安厅按照省委、省政府决策部署，在深入调研抓准全省治安突出问题的基础上，全面启动“六大专项”打击整治行动，重拳打击整治涉毒、涉黄赌、涉食药假、涉电信诈骗及银行卡、涉车、涉枪等突出违法犯罪。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华，国务委员、公安部部长郭声琨，广东省省长朱小丹先后对“六大专项”行动作出重要批示、指示，副省长、公安厅厅长李春生明确要求将抓好专项行动作为全年公安工作能否取得成效的重要标准，多次召开专题会议部署、深入实地检查督导。各级党委、政府都将“六大专项”行动作为重点工作来部署和落实。

　　在广大群众的大力支持和全省警方的不懈努力下，“六大专项”行动成效显著，六类突出违法犯罪刑事破案数同比均上升甚至倍增，同时带动整体打防能力提升。2014年，广东省公安机关共破获刑事案件20.75万起，同比上升10.7%，立刑事案件86.47万起，同比下降5.2%，实现了“立案下降，破案上升”的总体工作目标。

　　突出重点，狠打六类犯罪

　　2014年，广东省公安厅调集优势警力，针对“六大专项”行动中每类犯罪突出的地区予以重兵清剿，并组织开展持续打击巩固。

　　涉毒犯罪方面，在2013年“雷霆扫毒”行动重创汕尾陆丰市、惠州惠东县制贩毒犯罪的基础上，广东省公安厅2014年根据制贩毒分子逐渐向外市、外省转移的特点，适时开展“雷霆扫毒”围歼行动，集全省之力对汕尾陆丰、揭阳惠来制毒活动进行围剿，同时打响新一轮的打击整治流入人员在粤贩毒攻坚战，并开展广州、深圳等重点城市毒品集散破案会战，坚持断通道、摧网络、打零包、铲土壤“四措并举”。2014年，广东省公安机关共破获毒品案件30857起，缴获各类毒品21941.7千克，与2013年同比分别上升20.1%和81.7%。

　　涉枪犯罪方面，广东省公安厅2014年在全省范围内连续3次发起“蓝箭”系列统一行动，以湛江、茂名、汕尾3个地市以及广州白云、深圳宝安、汕尾陆丰、湛江雷州、茂名电白、惠州惠东、清远清城、揭阳普宁、云浮罗定、汕头澄海10个县区为重点地区，展开破案会战和大规模清枪行动，全省公安机关共侦破持枪类案件777起，与近3年平均数（下同）同比上升131%；侦破非法制贩枪支类案件978起，同比上升234%；侦破非法持有枪支弹药类案件3026起，同比上升146.4%；共抓获涉枪网上在逃人员918名，同比上升83.2%；收缴枪支49540支，同比上升120%。

　　涉车犯罪方面，广东省公安厅先后发起“刀锋”系列2次集中收网行动，对涉及广东省21个地市的系列性、团伙性涉车犯罪案件实施集中收网，共侦破盗抢机动车案件50798起。其中，侦破盗抢摩托车案件48004起，同比上升40.8%；侦破盗抢汽车案件2794起，同比上升76.2%；广东省公安厅督捕涉车在逃人员100名，已抓获92名。

　　涉电信诈骗和银行卡犯罪方面，以茂名电白为主战场，联合港、澳、台警方开展打击跨境电信诈骗犯罪“护耆行动”，组织广东省警方开展打击银行卡犯罪“海燕-2014”系列行动，沉重打击此类犯罪。2014年，广东省公安机关共破各类电信诈骗案件17935起，是2013年全年破案数的7倍。广东省共破各类银行卡犯罪案件6518起，同比上升255.8%，涉案金额50余亿元。

　　涉“食药假”犯罪方面，广东省公安厅组织重兵整治造假活动较多的广州白云、汕头潮阳等地，并组织打击假烟系列案件“粤北一号”统一收网行动。全省公安机关共破食品犯罪案1640起，同比上升290%，共破涉药品犯罪案件3060起，同比上升325%；共破制假售假案件10334起，同比上升212%。

　　涉黄赌方面，广东省公安厅2014年初部署在全省开展了为期3个月的扫黄歼灭战，全省涉黄尤其是东莞涉黄得到较彻底整治，同时，各地严厉打击私彩赌博“猎庄”行动，连续破获多起重特大私彩赌博案件，打掉一批非法发行、销售彩票和聚众赌博的窝点。2014年，广东省公安机关共侦破涉黄刑事案件4569起，同比上升194.4%；共侦破涉赌刑事案件6328起，同比上升70.2%。

　　信息主导、合成作战，提升打击效能

　　“六大专项”行动中，广东省公安厅充分运用现代科技手段，强化信息导侦、非接触侦查、多警种合成作战，重点打击的精确性和力度大大提高。依托视频监控系统，广东省公安机关共破获各类案件6.8万余起，抓获违法犯罪嫌疑人7.3万余名。

　　在“雷霆扫毒”陆丰行动中，广东省公安厅多次出动先进的无人侦察机到行动区域上空，航拍地图，结合地面侦查员实地摸排情况，确定行动的突击窝点，制定周密方案，安排警力分组对每个窝点展开突击，并出动警用直升机及边防快艇在空中和海面配合突击。行动开展时，通信部门派遣车载及单兵式“动中通”设备开赴行动一线，及时将前方图像实时传回后方指挥部，供指挥员作出调动部署，公安、边防、武警等一线参战警种各司其职，分工协作，顺利完成对各行动目标的突击。

　　在打击涉枪、涉车专项行动中，广东省公安厅以实体化、实战化为依归，整合省、市信息资源，组成工作专班，深入重点地区开展捆绑作战。打击涉枪犯罪“蓝箭”行动中，广东省公安厅运用信息化手段，采取“网上、网下同时推进”的立体化侦查模式，对涉枪案件团伙订货、供应、运输、购买等各个环节，根据网上线索分别安排专人实地核查，多地区同步推进，逐一摸清各个团伙涉案人员网络结构，贩枪交易方式、涉案资金流向等，并在公安部指挥下，实行跨省跨境同步收网，实现了对网络贩枪案件的全链条打击。打击涉车犯罪“刀锋”行动中，广东省公安厅先期摸查、串并全省各地系列性、团伙性涉车犯罪案件，形成200串目标案件，在时机成熟时，组织全省各地统一集中收网，实现了对涉车犯罪团伙的集群式迅猛打击。

　　在打击“食药假”、银行卡犯罪专项行动中，广东省公安厅主动转变作战模式，成立信息导侦专班，积极研判、下发大批线索，统筹组织全省开展258次跨省区联合破案行动，对300多个跨省犯罪集团进行围剿。广东省公安厅加强与互联网企业及本地主要物流企业信息沟通，对大型网络购物平台开展日常监测跟踪，积极从互联网上获取犯罪线索，有效实现精确打击，查处违规网站、电商平台一大批。

　　广泛发动群众，重奖举报线索

　　为使广大群众积极参与配合“六大专项”行动，广东公安机关专门设立了举报奖励基金，鼓励群众积极举报相关违法犯罪线索，助力公安机关打击。

　　“雷霆扫毒”行动开始之后，广东省公安厅分2批公开悬赏通缉168名陆丰籍涉毒犯罪嫌疑人，被通缉犯罪嫌疑人分为A、B、C三类，经举报抓获分别给予3万元、2万元、1万元的奖金。悬赏通缉令公布的第一天，警方就接到各类举报线索69条，168名在逃犯罪嫌疑人目前已有47名落网。惠州市出台了群众禁毒举报奖励管理办法，凡举报毒品犯罪，经认定属实的，给予举报人最低2000元、最高30万元的奖励。据统计，2014年，广东破获的毒品案件中有五分之一的案件是根据群众举报提供线索而破获的。

　　打击涉枪犯罪专项行动中，广东省公安厅分2批公开悬赏通缉50名重大涉枪犯罪在逃人员，每举报抓获1名在逃人员奖励1万元。同时，广东省还发布了《关于收缴非法枪支弹药爆炸物品的通告》《关于群众举报涉枪涉爆及管制刀具等违法犯罪奖励办法（试行）》，发动群众积极上交枪支，并提供涉枪违法犯罪线索，举报线索经核实的，视情给予最低1000元、最高5万元的奖励。据统计，2014年，广东警方根据群众举报抓获悬赏涉枪在逃人员17名，另有13名悬赏涉枪在逃人员自首，根据群众举报侦破涉枪案件848起，抓获犯罪嫌疑人886名，缴获枪支6153支，发放举报奖金163万余元。

　　打击涉车犯罪专项行动中，广东省公安厅公开悬赏30名涉车犯罪在逃人员，每举报抓获1名奖励1万元，截至2014年年底已抓获25名。

　　银行卡犯罪问题严重的茂名市，设立了30万元的打击银行卡犯罪奖励基金，电白区分局设立了电信诈骗犯罪24小时举报热线和邮箱，对举报有效线索的群众给予500元至2万元不等的奖励，目前共接到举报线索162条，并根据举报抓获各类违法犯罪嫌疑人37名（其中电信诈骗在逃人员17名），兑现奖金20.04万元。

　　为发动群众举报涉假犯罪，在广东省公安厅积极推动下，省政府设立了每年750万元的专项资金，用于对举报假冒商标专用权、假币、假发票的有功人员进行奖励。其中举报假冒商标专用权个案最高可以奖励5.5万元，举报假币、假发票个案最高可以奖励20万元。专项行动期间，广东省公安厅已发放举报奖金200余万元。

　　重点地区边打边治同步推进

　　汕尾陆丰、惠州惠东、揭阳惠来是全省制贩毒犯罪重点地区，茂名电白是电信诈骗及银行卡犯罪重灾区，广东省公安厅在强化打击的同时，积极协调当地党政部门，逐步建立综合治理的长效机制。

　　汕尾陆丰各镇、村和派出所连续反复开展清查，并着力在落实网格化排查管控责任上下工夫。陆丰目前已经建立了镇村“每周重点清查、每月全面清查”，并借助广东省公安厅驻陆丰围歼行动工作专班采用无人航拍机对各镇进行清查，滚动密集排查易涉毒重点部位、重点场所，做到情况清、底数明。对排查掌握的重点部位、吸毒人员等分类落实管控措施，对网络化责任落实不到位的，坚决予以责任追究。同时，当地公安机关联合省市边防武警增援部队在陆丰三甲地区主要交通入口设立5个全天候固定卡，有力堵截毒品和制毒原料进出通道。通过不定期对重点村（社区）采取突击清剿行动，陆丰市累计出动人员4.7万人次，清查房屋及场点12.9万间次，发现打掉制毒窝点25个，缴获毒品和制毒原料、工具一大批，并拆除一批制毒窝点。

　　揭阳惠来通过全面推进“大宣传、大管控、大打击、大问责、大创建”五大攻坚措施，坚决打击外流贩毒犯罪活动，铲除制贩毒犯罪土壤，摧毁本地毒品消费市场。“大宣传”广泛发动群众参与禁毒斗争，“大管控”网格化排查重点部位可疑人员，“大打击”引入专业力量加大涉毒案件侦破力度，与此同时，惠来县还制定了最严措施进行“大问责”，对各镇（场）禁毒工作情况进行考核排名并每月通报，对工作落后的单位主要领导进行约谈，查找毒情控制不力的原因，并强化责任追究。2014年以来，惠来县已经查处在整治“涉毒”问题上失职渎职的党员干部48名，对10名民警进行党政纪处分。

　　惠州惠东县委、县政府全力开展禁毒专项整治行动，签订责任书、立下军令状，将挂点领导、驻村人员以及123个县直单位与驻点镇村实行禁毒工作、责任、考核“三捆绑”，强化镇村两级“网格化”排查责任，镇村每周一次组织力量进山入林、进村入户，搜寻和管控可能用于制毒的场所，行动以来投入5000多万元为禁毒整治提供全力保障，根据排查和群众的举报线索破获多起制贩毒品案件，49名在整治“涉毒”问题上失职渎职的党政干部被追究党纪政纪责任。在各方大力整治下，惠东县禁毒工作出现拐点，省禁毒委于2014年9月为其摘掉“毒情重点整治地区”的牌子。

　　茂名市公安局电白区分局在原麻岗、树仔打击电信诈骗工作组的基础上，组建反电信诈骗大队，成为粤西地区首支专门打击电信诈骗的专业力量。根据电信诈骗案件的特殊性，按照“省市联合、共同经营、异地侦控、辨别团伙、各个击破”的打击思路，着眼于打团伙、打网络、打全部利益链条。电白区分局先后参与了省厅、市局组织的多个电信诈骗团伙的侦控、经营、收网工作，先后抓获犯罪嫌疑人113人，破案225起，涉案金额1076余万元。

　　督导暗访+责任捆绑，切实强化组织推动

　　广东省公安厅建立了厅党委成员分片督导制度，成立由厅领导带队的12个督导组，深入包干区域加强检查指导，并明确督导组与各市打击实效实行责任捆绑，完不成任务责任共担。督导组密集深入包干区域，重点对基层单位加强检查指导，注重发现问题、着力解决问题。同时，省厅抽调精干力量组成暗访组，坚持“重在发现问题”的原则，按照“深入发现重要新线索、认真核查已掌握问题”的工作思路，采取个别了解、走访群众、蹲点守候、跟踪察看、随机抽检、重点核查等方式，对全省21个地市100多个县区或中心镇的KTV夜总会、桑拿按摩等娱乐场所，制假售假、涉赌涉毒、涉车涉枪等复杂场所，车站、机场、学校、大型商场等人员密集场所，政府、银行、“水电油气”等重要单位或重点部位2000多个单位或场所组织开展全面深入暗访检查，主动发现并跟进解决了一批突出问题。

　　总结提升，持续推进严打专项整治

　　为贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华“继续抓好严打工作”的指示精神，广东省公安厅决定，在总结提升“六大专项”行动经验做法的基础上，进一步突出重点、强化打击，2015年组织全省公安机关开展“3+X”专项打击整治行动。广东省公安厅全力组织推动涉毒、涉黑、涉“两抢一盗”三类突出犯罪专项打击，解决全省面上普遍治安问题。各地根据实际选定两项突出治安问题开展集中打击，解决本地治安突出问题，以点带面推动全省突出治安问题得到扭转。广东省公安厅要求全省各级公安机关立足打击第一主业，不断改进和调整严打专项行动的组织模式，用好专项整治这把利器，继续保持对各类突出违法犯罪严打高压态势，在新的起点上，以更加优异的成绩，为广东省全面深化改革和“十二五”规划任务目标实现创造平安稳定的社会环境。

　　【精彩战报】

　　■惠州党委政府强势主导成功遏制惠东毒情

　　“六大专项”打击整治行动中，惠州市及惠东县党委、政府对禁毒工作强势主导、各职能部门密切协作、公安机关主打担当、人民群众广泛参与，全力开展整治攻坚，惠东县制贩氯胺酮犯罪活动得到有效遏制，成功摘掉省禁毒委“毒情重点整治地区”的牌子。

　　惠州市76个镇（街）、1120个村（居）成立了禁毒工作站，组建了4100多人的禁毒信息员队伍（惠东县2882人）。惠东县建立了62支镇村专业清查队和53个村禁毒基金，283个行政村（社区）把禁毒工作纳入村规民约，通过群众举报破案数占总量20﹪以上。市、县（区）镇（街）、村（居）层层签订军令状，明确主要领导为本地区、本单位第一责任人，对禁毒工作负总责；分管领导为直接责任人，负直接领导责任。惠州市新增禁毒办工作人员14人，增编缉毒民警148人。7个县（区）成立了缉毒大队，惠东禁毒大队警力达45人。在党政统一领导下，组织镇（街）综治力量、基层组织力量和群防群治队伍逐村逐户对重点人员、场所、部位开展全方位排查清查。公安机关通过整合禁毒“八大信息库”，建立了禁毒信息系统。惠东县侦破毒品案件、刑拘涉毒犯罪嫌疑人、缴获毒品、查处吸毒人员环比分别上升149%、146%、298%、76%。

　　■汕头潮阳“四化”打假破案85起

　　汕头市潮阳区公安机关坚持打假常态化、专业化、联动化、彻底化“四化”工作思路，深入推进打假工作，全年共立各类涉假刑事犯罪案件99起（其中假药案47起），破案85起，抓获犯罪嫌疑人102名，涉案价值1200余万元。

　　潮阳分局对打假工作给予人财物等全方位的支持和保障，派遣业务骨干到打假部门，全力保障办案所需的差旅、油料、鉴定等经费。潮阳分局深度应用信息资源和专业技术手段，为延伸拓展、破案收网提供有力支撑。实施打假联动机制，经侦部门牵头打假工作，各派出所对辖区内涉假活动承担监管打击责任，交管部门加强路面巡查，及时发现载假可疑车辆，网警等部门发挥技术优势，形成打击合力。对涉案在逃人员一追到底，通过追捕和劝投相结合，提高网上在逃人员到案率，共抓获涉假在逃人员9名。

　　■珠海“以专制诈”破获电信诈骗案增两倍

　　珠海市公安机关在打击整治涉电信诈骗犯罪专项行动中，以自主研发系统为基础，以专案打击为龙头，以网上作战为依托，以应急处置为基础，采取多警种同步上案、合成作战的工作模式，对现发、系列性电信诈骗发起凌厉攻势，侦破各类电信诈骗案件同比增加210%，缴获赃款赃物价值8000余万元。

　　珠海市公安局成立了打击电信诈骗犯罪专业大队，强化各方沟通，整合全局资源。实施专班机制，将信息平台端口前移，缩短办案距离。以自主研发的“珠海市公安局电信诈骗分析系统”为依托，以“猜猜我是谁”电信诈骗案件为切入点开展串并案分析侦查，依托外联协作机制，迅速查清涉案电信流和资金流，采取多警种同步上案、合成作战的工作模式，精准破获电信诈骗案件。珠海市公安局创新技战法，总结出打击跨国电信诈骗犯罪抓捕技战法。

　　■阳江创新“三种模式”严打涉车犯罪

　　在开展“六大专项”打击整治行动中，阳江市公安局创新指挥、打击、防范“三种模式”，重拳出击，有效压减了涉车违法犯罪发案。阳江市涉车案件破案率与2013年同比提升7%；全市涉车案件发案同比下降8.7%，其中盗窃汽车案件下降56.6%，盗窃摩托车案件下降7.9%。

　　阳江市公安局充分发挥指挥中心的龙头、枢纽及统揽作用，加强辅助决策指挥、综合信息收集、研判工作，完善第一时间“收集、整理、研判、报送”的信息工作机制。组建信息专班，全时空、全方位收集各类治安信息，对影响社会治安稳定和公安工作中的热点、难点问题进行分析汇总，提升信息服务决策、引领实战的效能，促使打击、防范有的放矢。成立由巡警支队管理的打击“两抢一盗”专业大队，各地公安机关成立由巡警大队管理的打击两抢一盗专业中队，实行全链条打击。注重防范“精、细、密”，人防与技防有机结合，将防控力量武装到社区、岗亭。

　　■雷州10招“清枪”收缴非法枪支993支

　　“六大专项”打击整治行动中，雷州市公安局实施全市发动、每周调度、驻点督导、成立专班、武装巡逻、狠抓追逃、清查收缴、破案攻坚、奖惩分明、立体宣传10大举措。全面推进打击涉枪违法犯罪，侦破持枪犯罪案件19起，侦破非法制造枪支案件5起，侦破非法持有枪支弹药案件58起，抓获涉枪网上在逃人员39人，收缴非法枪支993支。

　　雷州市公安局从刑警、网监、派出所挑选8名骨干民警成立“打枪办”，在刑警大队抽调3名人员组成案件研判小组，专门负责持枪犯罪案件的侦破。同时还从特警、巡警、交警抽调警力，定期或不定期查缉无牌、假牌汽车等重点涉枪车辆。在城区街面开展武装巡逻和设卡清查，严防涉恐、涉暴、涉枪等案件发生，打压涉枪违法犯罪发案空间。加大涉枪网上追逃力度，敦促在逃人员投案自首的同时，加强组织研判分析，日夜蹲坑守候，抓获涉枪犯罪在逃人员39名。（记者 王清波 李喆 通讯员 邹晓越 陶祥国）

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