河南平顶山：推“菜单式”社区矫正服务模式

　　近年来，河南平顶山市司法局牢牢把握发展机遇，积极应对社区矫正工作形势新变化，大胆探索，精准发力，创新机制，狠抓落实，全面履行社区矫正监管、矫治、帮扶职责，最大限度减少脱管、漏管和重新违法犯罪，取得了明显成效。截至去年11月，平顶山市累计接收社区服刑人员2755人，解除矫正1211人，正在矫正1544人，社区服刑人员矫正期间再犯罪率为0.01%，远低于全国0.2%和全省0.07%的平均水平，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

　　河南平顶山市司法局夯实社区矫正工作基础，市政府成立了社区矫正工作领导小组，全市9个县（市、区）、125个乡（镇、街道）全部建立了社区矫正工作领导小组，开展工作的村（居、社区）全部建立了矫正小组，形成了横向到边、纵向到底、辐射到点、责任到人的市、县、乡、村四级工作网络。平顶山市司法局通过下发文件、开展专项督查等形式，强力推进社区矫正工作人员队伍建设，要求全市每个司法所有1名以上社区矫正专职工作者，不低于1比1的社区矫正志愿者实施“一帮一”、“多帮一”结对帮扶。目前，平顶山市有社区矫正专职工作者229名、志愿者1586名，在全市初步组建了一支以基层司法所干部为主体的社区矫正工作者队伍。

　　健全部门联动机制，整合部门资源。平顶山市建立健全有关成员单位之间协商、通报、考核制度和联席会议制度，及时研究解决工作中存在的问题和困难，形成了齐抓共管的工作格局。健全日常监管机制，严防托管漏管。平顶山市进一步规范社区矫正日常管理、教育矫治、奖惩考核、档案管理等工作，从严把握衔接、谈话、汇报、解教等关口，对社区服刑人员实施动态评估、分级管理，及时掌握其思想动态和行为表现，加大检查考核和奖惩力度，提高监督管理的针对性、实效性。健全执法监督机制，确保执法质量。平顶山市研究出台了《关于加强社区矫正规范化执法监督工作实施意见》，充分发挥司法行政机关法制部门监督职能作用，对审前社会调查评估和矫治中的警告、治安管理处罚、撤销缓刑、撤销假释、收监执行等13项重点执法工作，实行司法行政机关法制部门全程审核监督的工作机制。

　　在创新三项载体中，平顶山市司法局启动中心试点建设，全力打造社区矫正示范平台。探索矫治教育载体，有效落实宽严相济刑事政策。积极推进“菜单式”社区服务模式，根据社区服刑人员的特长、技能、年龄和身体状况，制作出不同的社区服务“联系单”，实行“人性化”管理，进一步增强了社区矫正的针对性、实效性。强化心理疏导，拓宽心理矫正途径。丰富帮扶救治内容，促进社区服刑人员顺利回归社会。各县（市、区）分别依托当地企业成立了“雨霁”过渡性安置基地，有针对性地开展劳动技能培训和教育，为“三无”社区服刑人员解了后顾之忧。