辽宁阜新：全市司法所10年迈出10大步

2015-01-21 14:43:30　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：辽宁长安网　

　　辽宁省阜新市下辖两县五区，全市共有96个司法所。2004年，根据中央出台的关于加强“两所一庭”建设指导意见和辽宁省作出的关于加强基层司法所建设的意见，阜新市把握了基层司法行政事业发展的时代机遇，以全面建设司法所为契机，强化司法所职能，最大限度地发挥司法所在维护稳定中的作用。

　　第一步：提升司法所地位

　　阜新市司法局按照省市各级党委政府要求，进一步明确了基层司法所编制级格，近年来，司法所工作内容与时俱进，在社会管理中的地位不断提升，已经成为全市维护社会稳定不可或缺的重要组成部分。

　　第二步：司法所体制发生变化

　　为更好地管理指导司法所工作，从2005年开始，阜新市司法局多次与县区党委、政府沟通协调，全市所有司法所理顺了管理体制，形成了以县区司法局管理为主的双重管理体制，实现了县区司法行政机关对基层司法所人、财、物的垂直管理。

　　第三步：司法所人员逐年增加

　　十年前，平均每个司法所编制数量仅为0.7个，存在“临时工”顶岗现象。如今，司法所收回了所有的司法行政专项编制，部分司法所增加了地方行政编制、职业编制、公益岗等多种编制，司法行政专项编制数量发展到平均每所1.5个，平均总人数每所达到3人，提高了司法所工作的战斗力。

　　第四步：司法所队伍建设加强

　　十年前，司法所工作人员平均年龄50岁，如今，工作人员的平均年龄只有37岁，队伍走向了年轻化道路。此外，人才类型从多种专业发展到以法律专业为主。受到法律专科教育的由原来的10%发展到100%，培训频率也从原来的两年一次到一年两次，业务水平明显提升。

　　第五步：办公用房明显改善

　　从2005年开始，阜新市抓住了国家支持中西部地区“两所一庭”建设这一有力契机，让这里的司法所办公用房从平均使用面积不足10平方米，甚至没有办公用房发展到全市65个农业乡镇司法所建设总面积7000平方米以上，65个司法所办公用房全部达到“四室百平”要求，极大地改善了办公环境。

　　第六步：办公设备不断更新

　　走进阜新市任何一家司法所，里面都有电脑、电话、打印机、复印机、照相机、录像机等现代化办公设备，为及时搜集、记录、反馈信息，提高工作效率奠定了基础。

　　第七步：交通工具配套工作需要

　　在农村地区，乡镇地域较广，百姓居住分散。而十年前全市96个司法所只有17辆摩托车，司法所缺少必要的交通工具，难以保证及时处理突发事件。如今，阜新市为基层司法所新装配摩托车8辆，配备汽车71台，司法所及时化解矛盾纠纷、处置突发事件的能力得到极大提升。

　　第八步：办公经费保障有力

　　按照现行财政体制，基层司法行政机关的办公经费由同级财政部门保障，为了落实要求，经过多年的不懈努力，目前阜新市司法所的办公经费已经全部纳入财政预算，为基层司法所履行职能提供了经费保障。

　　第九步：司法所工作职能再加强

　　在新形势下，司法所承担了社区矫正工作，扩大了社会管理的影响力，使矫正对象更容易适应、融入社会，为维护社会的和谐稳定作出了突出贡献。

　　第十步：规范化建设取得丰硕成果

　　近年来，阜新市规范化司法所建设高标准、严要求、稳步推进，十年间共打造93个省级规范化司法所，占全市司法所总数的96%。

　　在人员素质、办公条件、物质保障、业务能力、所务管理等多个方面有了稳固的提高，规范化司法所数量增加体现了司法所建设取得了优异成绩。

　　十年来，全市基层司法所建设与经济社会发展同频共振，取得了长足进步。从强化基层司法所工作职能出发，各项工作紧张有序，十年间完成法律普及宣传教育覆盖全市人口的90%以上，调处矛盾纠纷8万余件，调解成功率96%以上，提供法律援助、安置刑释解教、指导法律服务工作者办理各种案件，赢得了良好的社会信誉。

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