浙江：法律顾问实现有效覆盖的工作新常态

　　基层依法治理、公共法律服务和群众权益维护、纠纷化解是法治社会建设的重要内容，党的十八届四中全会决定明确指出要“深化基层组织和部门、行业依法治理”“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务”“健全依法维权和化解纠纷机制”。

　　村（社区）法律顾问是由党委政府主导和推动，以律师、基层法律服务工作者为主体，司法行政部门组织实施，以村（社区）及其村（居）民为服务对象，坚持普惠性、公益性和便利性的专业法律服务。根据《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》相关规定以及全省村（社区）法律顾问工作实际，省厅将村（社区）法律顾问制度建设纳入我省基本公共法律服务体系建设工作规划，制定了村（社区）法律顾问工作意见和考核办法，对村（社区）法律顾问制度建设、工作规程、考核内容和程序、财政补助资金的转移使用等进行了系统规范，推动村（社区）法律顾问与法治宣传、人民调解、法律援助等其他基本公共法律服务实现平台共享、资源互通、功能对接、优势互补的同步发展态势，在新形势下赋予村（社区）法律顾问制度建设新内涵，实现从有形覆盖到有效覆盖的工作新常态。

　　在全省各级司法行政部门的组织指导下，广大律师、基层法律服务工作者在村（社区）法律顾问工作中尽心履职，积极作为，作用进一步发挥，影响进一步提升。截至2014年底，全省村（社区）建立法律顾问制度的有31381家，基本实现全覆盖。法律顾问通过对村规民约、自治规章制度等进行合法性审查，对重大决策进行法律风险论证，对村两委选举的参与监督等工作，确保了村（社区）自治在法律法规的框架内规范有序推进，提升了基层依法治理能力。仅2014年，共组织开展村（居）务“法律体检”1.59万次，帮助修订完善村规民约和合同协议1.42万件，办理村两委和社区涉法事务4609件，并参与了1501个村换届后的跟踪法律服务。法律顾问通过开展基层普法宣传讲座，在村（社区）群众中普及法律知识，开展义务法律咨询和法律服务，广泛提供法律帮扶和法律援助等，较好地满足了城乡居民特别是老弱病残等弱势群体的基本公共法律服务需求，有效地维护了群众的合法权益。2014年共为村（社区）居民、自治组织和区域内小微企业等提供普法宣传、法治教育讲座和培训合计1.24万场次，提供法律咨询22.7万人次，办理村（社区）内法律援助案件8015件。通过深入了解社情民意、及时调处村居邻里日常纠纷等，消除基层社会矛盾和不稳定因素，促进社会和谐发展，2014年共成功调解重大矛盾纠纷1.76万件，协助处置信访案件3717件，为乡镇、街道和村（居）组织提供相关法律意见和建议4880条。

　　实践证明，村（社区）法律顾问制度是司法行政部门贯彻落实中央和省委全会精神，进一步深化“法治浙江”建设的重要举措，得到了各级党委政府的重视和广大城乡居民的好评，在推动覆盖城乡的公共法律服务体系建设和基层依法治理、群众合法权益维护等方面将继续发挥更大作用。