四川绵阳司法局：夯实调解基础 提升调解效能

　　四川省绵阳市司法局深入贯彻落实全面深化改革的精神，充分发挥职能作用，从四个方面夯实人民调解工作，2014年成功化解矛盾纠纷45564件次，直接服务群众10万余人次。

　　不断完善组织网络体系，实现人民调解工作全覆盖。全市相继成立市、县人民调解委员，与相关部门配合协调陆续建立了交通、医患、劳动争议、征地拆迁、妇女儿童保护等领域的人民调解委员会，并与甘肃陇南市、省内广元市签定边界联调协作协议，建立健全了化解跨行业、跨地区及重大复杂纠纷的新机制。目前，全市有各类人民调解组织4726个、人民调解员22248人，基本形成市、县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）四级，覆盖各行业及社会管理各方面的“横向到边、纵向到底、依托基层、多方参与”的人民调解组织网络。

　　大力加强队伍建设，提高人民调解员整体素质。采取专题讲座、以会代训、集中培训、巡回授课等方式，分级开展人民调解员培训，不断提高人民调解员的法律政策水平和调解技能。为提升人民调解队伍调处重大矛盾纠纷的能力，市、县设立“名人调解工作室”47个，建立调解专家库10个，及时化解了一大批重大复杂疑难矛盾纠纷。

　　强力推进行业性专业性人民调解工作，着力抓好社会重点热点纠纷的化解。面对不断增多的新型矛盾纠纷、群众关注的热点难点问题，全市司法行政系统通过推动专业性行业性人民调解组织的建立与完善，把重点热点行业的矛盾纠纷引入人民调解机制，确保大量矛盾纠纷解决在行业内，极大地节约了司法、行政成本。2014年，全市成功化解特定行业和专业领域出现的热点纠纷2.3万余件。建立了预防、化解医患纠纷联系会议制度和衔接机制，成立了“市直属医疗机构医患纠纷处置工作协调小组”，建立了医疗纠纷调解员专家库和司法鉴定专家咨询组，分别在市直5个医院派驻了“人民调解工作室”。2014年，市、县医调委成功调解各类疑难复杂医疗纠纷227件，市道路交通损害赔偿纠纷人民调解委员会今年来成功调解纠纷20459件。

　　不断创新人民调解方式方法，提升服务群众的能力和水平。广泛开展人民调解“五进”活动，在城镇小区、农村院落（牧民定居点）、车站（码头）、进规模性市场（商场）、经济开发区（景区）建立人民调解工作窗口4183个。在全市大力推行简易矛盾纠纷“随手调”、流动调解、巡回调解等便民措施，通过上门服务、现场调解等方式化解纠纷4000余件，实现矛盾纠纷处早处小、化解在一线。