辽宁大连：“1+4模式”提升队伍软实力

2015-01-19 15:30:45　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

近年来，辽宁省大连市公安局以深化人事管理机制改革创新为重点，以完善思想教育体系、实战训练体系、职业保障体系、监督惩防体系为支撑，打造“一项机制、四大体系”的“1+4模式”，全面助推以思想政治工作提升队伍软实力。

“公安机关要以人为本，创新机制，全面强化新形势下的公安思想政治工作。”辽宁省公安厅党委委员、大连市副市长、公安局局长刘乐国说。

创新人事管理机制向基层“输血”

大连市公安局创建了“网上人才市场”。轻点鼠标，向平台输入单位所需的专业和特长人才，系统迅速提炼关键词进行自动链接，及时将民警相关信息自动导入人才库，同时与单位需求信息实时碰撞，实现民警与相关单位的“双向选择”。

大连市公安局统筹调剂使用编制，重点在“瘦身”机关、“输血”基层上做文章，从政策上鼓励民警“愿意下”，从待遇上吸引民警“下得去”，从维护权益上保证民警“扎得实”，从素质上保障民警“干得好”，为民警人尽其才开辟渠道。目前，大连市公安局共发布10批次岗位需求，完成了416人的公开遴选，另有19人被交流到适合岗位。

2014年，大连市公安局在全局选拔科级后备干部966名，进行跨地区、跨岗位挂职锻炼。他们还以政府出资购买服务的方式，补充文职人员2600余名，置换出的警力全部充实到一线执法部门。

“量身式”教育体系打造警营“特色人文”

2014年以来，大连市公安局紧抓民警入警、退警、晋职、晋衔、立功、受奖等职业生涯节点，开展“青春的誓言——新警入警仪式”和“大连公安不会忘记——老民警退休仪式”等活动，增强民警的职业归属感、荣誉感。

大连警方还开展“铿锵玫瑰”妇女节、“绽放的青春”青年节、“向党汇报”七一节、“军歌嘹亮”建军节、“放歌祖国”国庆节、“向宪法致敬”等一系列专项教育活动，润物无声地为民警上了一堂堂生动的思想教育课。

此外，大连市公安局专门成立了青年工作委员会，制定了《青年工作三年发展纲要》，每周五开展“绿色周末·梦想舞台”系列文化活动，为民警搭建展示个人风采的舞台。2014年，大连市公安局“十大法制先锋”、“十大警界最强新生代”等先进典型“百花齐放”；交警支队检测中心荣获全国公安系统爱民模范集体称号；祁福孟荣获全国第五届“我最喜爱的人民警察”特别奖；3人被公安部授予全国公安系统二级英模称号。

“定制式”实战训练体系提升“战斗指数”

大连市公安局紧紧抓住“战斗力”这一核心，健全“教、学、练、战”一体化教育训练模式，深入推进实战化教育训练改革，变“调上来训”，为“送下去帮”，及时开展针对性送教活动。

大连市公安局采取积分制、申报制和菜单自选式的私人定制培训模式；广泛采取“轮值轮训、战训合一”的模式，不断提高民警的执法素养和实战本领。他们在基层科所队全面推行“练兵日”制度，采取岗位练兵、网上练兵、传帮带、师带徒等自学自练形式，深入开展经常性的练兵活动。

“暖警工程”保障体系增强民警职业幸福度

2014年以来，大连市公安局以开展“强化民警健康管理、强化帮扶优抚、完善民警维权、关心民警生活”四大“暖警工程”为抓手，积极为基层民警营造优良的工作环境，出台的《实施爱警惠警工程指导意见》，从8个方面提出了37个具体措施，让民警“快乐工作，幸福生活”。

大连市公安局实施全警健康计划，将6家三甲医院确定为全市公安民警市级医疗定点医院，将全市各医疗学科骨干组成的医疗专家库作为全市公安机关医疗专家库，方便民警就医。

他们还依托“大连市公安民警救助基金会”，将36种疾病纳入救助范畴；对特警等职业危险较大的民警加大投保数额标准，提高民警职业风险保障力度；纪检、督察、信访等部门形成合力，进一步做好民警的维权工作；全面实施“团圆计划”，积极争取解决民警两地分居问题。

“零容忍”监督惩防体系确保警钟长鸣

大连市公安局通过完善动态监督管理、创新纪检督察联动机制，努力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

大连市公安机关以领导班子、领导干部为重点，以落实各级党委党组主体责任和纪委纪检监督责任为抓手，保持对行政上有审批权、执法上有裁量权、经费上有开支权等易滋生腐败问题等重点部位、重点岗位监督检查常态化；整合内部纪委、督察、政工、信访、法制等监督职能，形成监督合力，并强化社会监督和家庭监督，形成全天候警钟长鸣的监督网络；对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，保持对腐败问题的“零容忍”。（记者 于 溟 通讯员 白云飞）

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