江苏常州：办案全程视频监督警务执法无死角

　　在江苏省常州市,一名涉嫌盗窃犯罪的嫌疑人妻子范某,声称其丈夫被扣押的随身财物中有一串金项链未发还,并多次到上级部门讨要说法。

　　常州市公安局戚墅堰分局执法办案中心民警查阅《审查人员登记簿》和办案中心视频,没有发现执法环节出现违规现象,并邀请范某一起观看视频。最终,范某在家中床下找到了“未发还”的金项链,她不禁对戚墅堰警方的严格执法竖起了大拇指。

　　在视频下工作,在监督下执法,将规范执法延伸到公安活动的每一个环节,这已是戚墅堰公安分局的新常态。前不久,该分局被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。

　　源头管控勤务指挥团队作战

　　在新近建成的潞城派出所“勤务指挥室”,由16块液晶显示器组合构成的指挥大屏上清晰地显示出辖区警力势态,执勤警力、制式车辆按照“指挥室”实时指令开展巡逻。一旦发生警情,指挥长将第一时间对附近巡逻警车进行“派单”,同时与坐堂的值班法制员进行研判后实时指挥现场民警处置。

　　为加强源头管控,戚墅堰公安分局制定下发了受案立案工作规范,将案(事)件全部纳入警务信息综合应用平台,执法记录仪全程记录执法活动。该分局还专门研究细化接处警装备、常见警情和特殊警情处置、执法记录仪使用和保存等执法规范9方面40项,从制度规范上最大限度实现管控到位。

　　为强化执法源头管控,该分局推进派出所勤务指挥室建设,建立起适应动态社会治安、以勤务指挥室为龙头的指挥调度、应急处置、信息研判、巡逻防控、视图应用、警务管理“六位一体”勤务模式,并由基层派出所法制员协助值班所长对每天110接处警、案件受理和办理等执法活动进行即时监督,实现源头执法监督巡查、预警、考评工作全覆盖。

　　“目前,分局执法岗位民警中级执法资格考试通过率100%。在所有派出所的勤务指挥室里,分局都专门配备了1名专职法制员,负责对所有接处警中的日常事件、治安和刑事案件进行审核把关,形成了出警在外、研判在内、法制在旁的团队执法局面。”戚墅堰公安分局法制大队长凌三茂介绍说。

　　生产线运作执法全程化监督

　　去年6月8日,丁堰派出所辖区发生了一起故意伤害案,犯罪嫌疑人从现场被直接带至执法办案中心,刑侦部门值班人员立即配合展开侦查工作。不到3个小时,就将违法事实查证完毕,将嫌疑人送达羁押。

　　早在几年前,分局就在全省率先成立执法办案中心,辖区内所有刑事案件以及涉众型治安案件,均由办案中心统一侦办。整个办案中心内安装同步录音录像设备,从机制上杜绝了发生刑讯逼供、嫌疑人翻供甚至诬告民警等情况的可能。

　　按照“人分流、物集中”的工作理念,进入办案中心,人、财、物首先被分离:嫌疑人将依次按照安全检查、信息采集、物品登记、证据保管、审讯辨认的顺序“通关”,实行封闭式流水化作业；涉案财物经过登记受理、图像采集、清点核查、称重计量、包装整理、贴标入库6项程序入库保存。在这里,执法过程就像在生产车间一样“标准化设置,规范化操作,高效能产出”。

　　依托信息化手段,该分局倒逼民警实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督的执法办案新模式,从接处警开始,对各个执法环节实行系统化管理,实现了真正意义上的网上办案。

　　“建立完善一室两中心,将规范执法延伸到公安活动的每一个环节,真正实现戚墅堰公安素质优、管理细、监督严、质量优、满意度高的五星标准。”戚墅堰区副区长、公安分局局长张强说。

　　据介绍,近5年来,戚墅堰公安分局共开展网上巡查警情35229起、行政案件3012起、刑事案件3042起；执法预警1461起,反馈1370起,整改执法问题365起；考评接处警35229起、行政、刑事案件6054起,考评率100%。（记者 李娜）