江苏如皋公安局：信息化管理涉案财物

2015-01-19 09:10:01　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　涉案财物管理是公安机关公正规范执法的重点环节，也是影响执法质量和警民关系的关键点。江苏省如皋市公安局从2004年推行涉案财物管理制度并逐步完善，实现了信息化、规范化管理。日前，记者专赴该局现场感受涉案财物管理的阳光。

　　大件集中存放 标准化分区很明确

　　整洁规范的标准货架一字排开，车辆停放区整齐停放着各类车辆，分类区标识明显，所有物品都贴有各自专有的条形码。来到420平方米的如皋市公安局大宗涉案物品保管中心，俨然像来到了一个现代化的仓储基地。

　　“这里放置的是全局各个办案单位的大宗涉案物品，以机动车为主。”如皋市公安局法制大队大队长孙俊生说，此前，对于车辆等大宗涉案物品的管理让基层民警颇费脑筋，因管理不当产生的问题也不少。比如基层所队受办案场所限制等原因，扣押摩托车后，只得放在社会管理的停车场，待到发还时，有的零件被调换，有的因为长期露天放置，无人保养，只能报废。

　　既然基层没有固定场地，分散管理又可能出现问题，于是，一个集中管理大宗涉案财物的管理中心在2010年应运而生。中心创新引入现代仓储物流管理理念，实行分区管理，并安装了监控探头、消防设施等。

　　孙俊生介绍，大宗涉案物品保管中心目前存放的主要是大件物品和车辆，数量根据案情变化走。

　　“前段时间，刑侦大队破获了一起系列盗窃农用电动三轮车的案件，涉案车辆全放在保管中心。现在大部分车辆已经发还受害人，但还有几辆无主车辆停放在这里。”民警冒静雯说，尽管目前无人认领，但他们还是定期保养。

　　条形码标识身份 查找准确便捷

　　“这里的物件都有自己的‘身份证’……”冒静雯蹲下身子指着贴在车后的条形码向记者介绍。办案民警在现场凭扣押物品清单扣押涉案物品，并将物品登记录入全市统一的涉案财物管理系统里，流转给所领导审批，在24小时内把物品移送给涉案物品保管员办理入库手续。每件物品在进库保管时都会自动打印全省唯一的条形码。

　　“如果案件办理结束，涉案财物需要发还，便由办案民警办理手续，带受害人到保管员处领取。”冒静雯说，“办案中如果嫌疑人身上的物品不是涉案物品，就放在类似于超市保管柜里跟着嫌疑人走，直至到看守所。”

　　除了和另一位民警一同负责大宗涉案物品保管中心管理，冒静雯还是搬经中心派出所的涉案财物管理员。

　　和保管中心不同，派出所的管理更细致也更人性化。记者跟着冒静雯来到派出所一楼的办案区，见到了在超市里经常看到的保管柜。民警当面检查清点涉案人员的随身物品后，留样拍照，然后由持有人存入柜中。保管柜会自动打出条形码交持有人保管；审查结束后，持有人用条形码将财物取回或带至看守所。这样，既打消了涉案人员对随身物品真伪、数量、品质的疑问，保障了涉案人员的合法权益，又防止了办案民警随意保管或无法保管带来的不规范问题。

　　位于派出所二楼的物证保管室虽然面积不大，但分区明确，管理规范，配备证物架、证物箱、冰箱、证物袋、涉案物品保管柜和保险柜。所有涉案财物进行统一编码，保管室门口放置的电脑、条形码打印机、扫描枪专门用于涉案财物系统登记管理。冒静雯告诉记者，全市40家基层办案所队的物证室都是按照统一标准建立的，物品也严格按照制度进行管理。

　　系统跟踪管理 扫除监控“盲区”

　　“在基层，物品保管并不是‘死’的。”冒静雯说，有时办案民警会因为估价、鉴定等原因多次将物品取出。可是最初的管理系统里不能进行多次出库的变更、登记，可能会造成管理上的漏洞。2014年8月，如皋市公安局对涉案财物管理系统进行了再升级，解决了一些实际应用中的问题。刑侦大队民警吴晓燕说，她最满意的是系统对涉案账户的资金分配做了细化。因为在工作中，不少案件都有好几位受害人，原先系统里默认只能输入一个账户信息。如果几位受害人无法同时取款，就会造成民警自行保管资金的情况。系统升级后，民警可以在系统里对资金进行划分，分开提取。

　　在记者准备离开搬经派出所时，正好遇到了前来提取涉案物品的民警邱鹏。他办理的入室盗窃案件中起获了2条黄金项链。他要将项链送到有关机构进行估价。冒静雯很快在系统中找出了这2件物品，并变更了物品状态，详细注明了责任民警、用途和时间。在物品交接时，邱鹏又在登记册上签上了提取物品的相关信息和自己的姓名。

　　记者感受到，如皋的涉案财物规范管理从办案民警自行管理，到多人或专人管理，再到规范化、信息化管理，涉案财物不再是监管“盲区”，而成为案件成功办理的一项“硬杠杆”。

　　相关链接

　　2014年12月30日，中央全面深化改革领导小组第八次会议审议通过了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。

　　会议指出，规范刑事诉讼涉案财物处置工作，是一件事关正确惩治犯罪、保障人权的大事，是一项促进司法公正、提高司法公信力的重要举措。

　　这些年来，司法不公、贪赃枉法的一个突出问题就发生在刑事诉讼涉案财物处置的过程中。

　　涉案财物处置涉及不同诉讼领域、不同执法司法环节，是一项跨部门、跨地方的复杂工作，政策性、操作性要求都很高，各地区各部门要牢固树立大局意识，加强协作配合，尽快探索建立涉案财物集中管理信息平台，完善涉案财物处置信息公开机制。（赵家新 李孝文 曹钰华）

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