以最广大人民利益为念

2015-01-16 08:22:41　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民法院报　

以最广大人民利益为念

——人民法院发挥职能作用服务群众工作综述

　　2014年11月19日一早，浙江省杭州市中级人民法院副院长郎长华翻看着诉讼服务热线“12368”来电总结。这是该热线自7月1日开通以来他的“早课”。

　　“12368”被誉为法院系统的“110”。当事人或诉讼代理人对于案件信息和诉讼程序性问题如有疑问，只需“拨一拨”便可知晓。

　　一条热线传递着司法的温度。过去的365天里，人民法院以最广大人民利益为念，不断拓展司法为民疆界，提高便民利民程度。“服务”成为主题词，浓缩成温暖的篇章。

　　搭建立体式司法服务网络

　　银川到北京的距离，从来没有如此的近。

　　在宁夏回族自治区银川市金凤区人民法院视频接访室，通过远程视频接访系统，现场人员看到了大屏幕上最高人民法院立案庭副庭长钱晓晨的身影，画面清晰，通话顺畅。

　　这一天是 2014年9月25日，最高人民法院副院长景汉朝在宁夏考察。当得知宁夏全区所有法院于8月份全部建成了统一标准和标识的远程视频接访系统后，景汉朝称赞其是一项便民利民的大工程。

　　上访群众只需到当地法院的视频接访窗口，就可以实现与最高人民法院法官“面对面”的交谈？最高人民法院于5月30日开通的全国视频接访系统，让这一梦想成为现实。按照工作安排，从10月1日开始，凡是按规定应当由最高人民法院受理的申诉信访案件，所有重复访都要实行视频接访。“千里迢迢”、“风餐露宿”不再是描述访户们生存状态的关键词。

　　截至目前，全国四级法院已基本实现远程视频接访系统的互联互通，3300多家法院能够直接和最高人民法院进行连线接访。

　　“一条热线、一个网站、一个团队”是江苏法院统一诉讼服务平台的特色。2015年1月1日，江苏三级法院统一的12368诉讼服务平台正式运行。这是集诉讼服务、立案登记、涉诉信访等多项功能于一体的综合服务平台，可以为当事人和社会公众提供“线下大厅、线上网站、热线电话”等服务。

　　2014年岁末，又一条振奋人心的消息传来：经最高人民法院政务网站改版的诉讼服务网开通。这是最高人民法院继成功升级诉讼服务大厅、运行12368诉讼服务热线之后推出的又一项便民利民措施，将极大地方便当事人咨询查询、预约立案、网上阅卷、联系法官。

　　“加快诉讼服务中心建设，推行远程视频接访，推出12368诉讼服务热线和诉讼服务网站是院党组的重大决策，是新形势下人民法院推进司法公开、司法为民的重要举措，是人民法院解决‘六难三案’问题的重要切入点和突破口。”8月13日，最高人民法院常务副院长沈德咏在考察最高人民法院诉讼服务中心时强调，必须从人民群众的需求和审判工作的实际出发，下大力气抓好抓细抓实。

　　破解群众“告官不见官”

　　江苏省启东市民沈福元怎么也没有想到，自己能有一天和市长平起平坐在法庭上打官司。

　　12月11日，13时30分，一件房产登记纠纷案件在启东法院审理。坐在被告席上的正是该市市长黄卫锋。

　　市长出庭应诉行政官司，如今在该地区只是一件平常事。但背后却是人民法院孜孜以求的探索。

　　11月1日，行政诉讼法迎来制定25年后的首次大修。新修改的行政诉讼法更加注重化解“告状难”，更加注重弱势群体权利救济，更加注重实质性化解行政争议，更加注重解决体制机制问题。

　　“要进一步畅通行政案件立案渠道，依法保障群众诉权，绝不允许出现群众‘求告无门’的现象。”12月19日，在全国法院行政审判工作视频会议上，最高人民法院院长周强提出了要求，要始终坚持保护行政相对人合法权益与支持监督行政机关依法行政并重，妥善审理涉及土地征收、房屋拆迁、企业改制、社会保障等与民生密切相关的案件。

　　一年来，各地法院针对“民告官”案件开出了各种“药方”：北京提出，努力实现行政诉讼案件行政机关负责人、主管领导、相关人员出庭应诉全覆盖；⇨下转第二版

　　⇨上接第一版 河北出台规定，8类“民告官”案被诉机关负责人必须出庭应诉，再次明确了“谁承办被诉行政行为、谁负责行政应诉”的原则；辽宁制定规则，明确不同级别行政机关出庭应诉负责人的范围，健全相关责任追究制度和情况通报制度；宿迁法院试点行政案件集中管辖，实现了行政区划与司法管辖的彻底分离……

　　这些不懈的努力，让我们取长补短，充满希望。

　　保障群众胜诉权益

　　12月22日下午，依托全国网络执行查控系统，福建省福州市鼓楼区人民法院仅用14分钟就成功划拨了一被执行人在北京开立账户内的银行存款。这是最高人民法院执行网络查控系统试运行后，网络划拨异地存款的全国第一案。

　　“找人查物”是困扰执行工作多年的两大难题。去年底投入使用的全国法院执行网络查控系统实现查控被执行人财产的全国联网，给无数执行案件带来新的希望。

　　一年来，最高人民法院陆续建立全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台、被执行人信息查询平台和执行案件流程信息公开平台。三大公开平台实现了执行案件全程、全案、全面公开,让公众和当事人及时了解人民法院为实现当事人胜诉权益所采取的执行措施,最大程度挤压寻租空间。

　　截至去年12月10日，最高人民法院已经建立起一份74万人的老赖“黑名单”，公布失信被执行人77万人，限制购买飞机票89万人次，限制购买列车软卧4.9万人次。

　　消极执行、消极协助执行、规避执行、阻碍执行，针对群众反映强烈的执行突出问题，7月4日，最高人民法院在全国法院系统部署开展了为期一年的“转变执行作风、规范执行行为”专项活动。

　　真抓实干、文明执行、联动执行、严守底线，执行工作有了新的底色。

　　有很多场景不能忘记。比如，江苏仪征法院为92名农民工发放近100万元血汗钱；比如，福建三级法院联动成功执结涉184名个人欠薪案；又比如，一起长达15年的民间借贷纠纷，经过湖南长沙望城法院执行法官的不懈努力，终于和解。当然，最难以忘记的还是一条条来自全国各地的执行捷报：

　　4月20日，黑龙江法院1075件涉民生案件执结，执行到位金额6500万元；

　　5月21日，安徽法院1500件涉民生案件执结，执行到位金额9400万元；

　　6月16日，广西法院1500件涉民生案件执结，执行到位金额7000万元；

　　6月底，辽宁法院2000件涉民生案件执结，执行到位金额1.02亿元；

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　　这些不是简单的数字运算，而是一本实实在在的民情账。弱者权利得以维护，胜诉权益得以保障，2014，“司法为民”这句承诺且行且近。（李阳）

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