浙江：2014年法律服务商会工作成效显著

　　党的十八届三中全会提出“激发社会组织活动”、“普遍建立法律顾问制度”，十八届四中全会决定明确要“发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用”“支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能”，浙江省委十三届四次全会进一步要求“加大对社会组织的政策扶持和分类指导”“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”。中央和省委的决策部署，为社会团体依法治理、发挥作用指明了方向和道路。

　　商会是维护企业会员合法权益、促进工商业繁荣发展的重要社会团体，在商会建立完善法律顾问制度，搭建商会和法律服务工作者交流合作、互惠共赢的平台，不仅是贯彻落实中央和省委决策的重要举措，也是司法行政部门和工商联组织加强合作、深化改革、再创体制机制新优势的具体实践。2014年3月，省司法厅、省工商联根据《关于法律服务民营企业战略合作框架协议》的有关要求和我省商会组织、会员企业的法律需求，联合制定出台《关于建立商会法律顾问制度的指导意见》，在全省商会统筹推进法律顾问制度建设。按照文件的要求，全省各级司法行政部门、法律服务行业协会积极对接本地工商联和商会组织，搭建商会法律顾问平台，拓展商会法律服务领域，提升法律顾问工作影响力。如嘉兴市局与市工商联联合开展“南湖先锋-律师服务经济社会发展专项行动”，建立完善了律师派驻商会坐班制度，率先实现了28家异地商会法律顾问全覆盖，相关工作得到了市委书记鲁俊批示肯定；台州市椒江区由区委、区政府两办印发《关于全面推行法律顾问制度的通知》，明确提出区工商联（商会）和行业商会法律顾问聘用工作目标，对律师担任商会法律顾问的聘用方式、主要职责、工作报酬予以详细规定，实现了政府主导、各部门协调推进的商会法律服务模式；温州市鹿城区、永嘉市、嘉兴市嘉善县、舟山市嵊泗县等地司法行政部门与工商联联合制定《关于建立商会法律顾问制度的通知》《关于进一步做好法律服务进商会工作的意见》《关于进一步加强民营企业法律服务营造法制化经商环境工作意见》等文件，指导本地商会组织、会员企业建立法律顾问制度；湖州市将行业商会聘请法律顾问工作纳入司法行政帮扶企业扩面提效项目，组织10个法律专业团队为商会和企业开展全面服务等等。

　　在各级司法行政部门、工商联组织的指导协调以及在广大法律服务工作者、商会组织和商会会员企业的积极参与下，我省商会法律顾问制度保持了良好的发展态势。截至2014年底，全省309家法律服务机构的392名律师、基层法律服务工作者分别担任了529家商会组织法律顾问，基层商会、行业商会覆盖率达30%，其中担任工商联和基层商会法律顾问246家，担任行业商会（协会）法律顾问161家，担任异地商会法律顾问122家。一些地区的法律服务工作者通过担任商会法律顾问，将法律服务拓展到北京、山东、福建、广东等16个省份的浙江商会组织和省外浙商企业，提升了我省商会和企业法律服务在全国的影响力。这项制度建立以来，担任商会法律顾问的律师和基层法律服务工作者积极开展法律服务工作，为商会起草、审查章程、文件、合同878件，代理商会诉讼案件257件，化解商会和会员企业矛盾纠纷741起，为商会和会员企业开展法治宣传和法律讲座823场，提供法律咨询8940人次，为商会和会员企业挽回经济损失2.49亿元，在商会和会员企业依法维权、合法经营、健康发展等方面提供了可靠的法律支持和保障，得到了商会和会员企业的肯定和好评。