浙江奉化：以“三个转变”推动农村法律顾问工作提质增效

　　今年以来，浙江省奉化市司法局积极整合法律服务资源，紧扣因地制宜、就近服务、协商选择原则，加强考核管理，优化服务机制，提升服务质量，以三个“转变”为推动力，进一步强化农村法律顾问工作，有效弥补农村“法律短腿”问题，切实满足农村和农民的法律服务需要。

　　一是“有形覆盖”转变为“有效覆盖”。 年初，对全市355个行政村的农村法律顾问进行全面调整，结合“地利”“人和”因素，实行双向选择，既确保“全覆盖”又能发挥实效。落实法律顾问公示制度，结合全市公共法律服务体系建设，将农村法律顾问作用发挥作为重点工作来抓。推行工作日志制度，要求法律顾问在《奉化市农村法律顾问工作手册》上实时记录工作开展情况，随时接受监督检查。2014年，全市农村法律顾问共提供法律咨询875人次，开展法治宣传教育活动54次，开展村务“法律体检”116个，办理法律援助24件，协助处理信访问题36起，调解矛盾纠纷67起，帮助修订、完善村规民约、合同、协议等42个，协助顾问村处理其他涉法事务30起。

　　二是“被动服务”转变为“主动服务”。下发《奉化市农村法律顾问工作管理办法》，要求法律顾问以村的实际需要为出发点和落脚点，变“等上门”为主动“走下去”，每个法律顾问每季度至少主动为顾问村提供法律服务1次，以服务次数量化提升工作的积极性。优化服务模式，强化服务质量，通过座谈、列席村委会会议等形式，有针对性地为顾问村提供专题法律服务。例如，为花木专业村剖析花木交易中可能发生的法律问题，帮助降低法律风险；结合地缘因素，对临近水库的顾问村开展“五水共治”专题法律服务；为村干部和村民讲解土地承包等相关法律知识，引导村民通过合法渠道维护自己的正当权益；帮助调解村民之间的土地承包、婚姻家庭、相邻关系等纠纷，助力基层矛盾纠纷化解。

　　三是“机械管理”转变为“能动管理”。强化对农村法律顾问工作的管理和考核，落实跟踪监督制度，以年度考核为指挥棒，以不定期走访、抽查为手段，及时发现顾问工作中存在的问题，做到早发现、早整改、早到位。完善奖惩机制，根据《奉化市农村法律顾问工作考核办法》，结合顾问村和司法所意见，对法律顾问工作进行全方位考核，并将考核结果与工作补贴发放挂钩，以奖惩促服务质量提升。