新疆：全力维护社会稳定长治久安

　　党的十八届四中全会开启了党和国家全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的新征程。公安部党委部署全国公安机关认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，为我们践行依法治国指明了方向、提出了要求。我们要认真学习领会、深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和公安部党委的部署要求，紧紧围绕依法治国的总指针和依法治疆基本方略，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，加快建设社会主义法治新疆，全面提升公安机关依法履职能力，全力维护新疆社会稳定和长治久安。

　　统一思想认识，抓住重点方面，牢牢把握践行依法治国、建设法治新疆的正确方向

　　坚持党对公安工作的绝对领导。全面推进依法治国、加快建设法治新疆，最根本的是坚持中国共产党的领导。公安机关作为党领导下的行政执法和刑事司法力量，坚持党对公安工作的绝对领导，是践行依法治国、建设法治新疆的根本要求，是公安工作的重大政治原则。我们一定要始终不渝坚持党对公安工作的绝对领导，确保任何时候、任何情况下，都要积极、迅速响应党中央、公安部党委、自治区党委的部署，做到立场坚定、态度坚决、令行禁止、毫不含糊。

　　坚持把依法治疆作为治疆基本方略。坚持依法治疆基本方略，是贯彻党的十八届四中全会精神的具体体现，是实现新疆社会稳定和长治久安的重要基石。新疆是一个多民族、多宗教、多元文化的边疆地区，各类问题相互交织、复杂敏感。加之正处于“三期叠加”的特殊时期，只有坚持依法治疆，严格执法、公正司法，才能充分维护国家统一和民族团结，才能全面维护社会公平正义、凝聚人心，才能及时稳妥处置各类敏感复杂问题。

　　紧紧围绕维护社会稳定和长治久安总目标。第二次中央新疆工作座谈会提出以社会稳定和长治久安作为新疆工作的着眼点着力点，统筹谋划各方面工作，依法治疆也不例外。我们必须紧紧围绕社会稳定和长治久安，把打击暴恐活动、遏制宗教极端思想渗透、促进民族团结作为工作重点，积极推动地方立法，使之更加符合新疆的实际；必须坚持严格执法、公正司法，善于运用法治思维和法治方式统筹社会力量、调节社会关系、规范社会行为，使法治成为促进民族团结、维护社会稳定的基石，进而汇聚起推进社会稳定和长治久安的强大合力。

　　把推进“四项建设”作为当前和今后一个时期的重要工作主线。贯彻落实公安部党委关于“四项建设”的重大部署，是践行依法治国的具体举措。我们要深入领会部党委关于“四项建设”的总体思路，把推进“四项建设”作为贯穿公安工作和队伍建设的战略性、基础性、全局性工程，突出问题导向，大胆探索创新，不断提高反恐维稳和社会治理服务水平，努力为维护新疆社会稳定和长治久安提供平安保障。

　　增强法治思维、运用法治方式，全面提升公安机关依法履职能力

　　围绕平安新疆建设，进一步提升驾驭复杂局势能力。要注重运用法治思维维护国家政权安全、政治安全和处理敏感问题，善于从法律层面研究反分裂、反恐怖斗争，用足用好用活法律武器，努力占领法律制高点。要注重依法稳、准、狠打击暴恐犯罪，继续深化严打暴恐专项行动，强化严打高压态势，把握好政策和法律法规，实施精准打击，最大限度地做到预知、预警。要依法整治“三非”和“去极端化”，进一步健全“三非”常态化查处治理机制，进一步健全多部门网上联动执法机制，进一步加强宣传引导，揭露、批判宗教极端和暴恐本质，增强群众辨识力和免疫力。要注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，努力在法治框架内解决群众反映的问题，促进社会和谐稳定。

　　围绕法治公安建设，进一步提升执法公信力。要加强法治理念教育，把法治精神内植于心、外践于行；建立健全领导干部学法用法制度、行使权力监督制度，使领导干部带头遵守法律、带头依法办事。要加强执法制度建设，确保执法活动有据可依、有章可循。要提升执法素质能力，以执法资格等级考试为载体，加强民警法律业务知识培训，提升运用法律政策的能力水平。要加强管理监督，抓住容易发生问题的执法岗位和关键环节，建立健全执法全过程记录、执法责任清单和监督制度。

　　围绕服务法治社会建设，进一步提升公共服务管理水平。要改进行政管理，积极稳妥地推进公安行政审批制度改革，推动社会管理和公共服务多元化。要深化警务公开，进一步推行治安案件公开调解、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证等制度，有效保障执法对象的参与权和知情权。要提升执法和服务效果，牢固树立“对敌人打得要狠、对人民爱得要真”的理念，加大对受害人和权益方合法权益的保护，做到既破大案又破小案，既能破案又能追赃，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。

　　突出政治坚定，推进依法治警，着力打造一支过硬的法治公安队伍

　　打造一支过硬的法治公安队伍，是全面推进依法治疆、建设法治新疆的前提和保证。要始终坚持政治建警，按照“忠诚于党、服务人民、提升能力、警惕于心”总要求，把政治坚定作为队伍建设的根本，大力弘扬忠诚育警魂，在反对民族分裂、维护社会稳定等大是大非问题上，始终做到立场坚定、态度坚决、旗帜鲜明。要始终坚持依法治警，依照宪法和人民警察法等法律法规，加强对公安机关和民警及其履行职责行为的规范化管理；坚持以制度管人管权管事，完善队伍建设和管理的制度机制，提升公安队伍建设法治化水平。要始终坚持素质强警，按照“仗怎么打、兵就怎么练”的要求，健全战训一体化教育训练模式。要始终坚持从严治警，严格执行“五条禁令”、“三项纪律”等各项规定，以零容忍的态度坚决查处腐败案件和违法违纪问题。

　　（作者系新疆维吾尔自治区副主席、公安厅厅长 朱昌杰）