积极推进主体责任 把监督责任落到实处

　　推动“党委负主体责任，纪委负监督责任”的落实，很重要的一个前提是把握“两个责任”之间的关系，既突出重点，明确“两个责任”在党风廉政建设中的地位，又要找准联系，通过推动主体责任把监督责任落到实处。

　　切实增强主动性和自觉性

　　检察机关作为国家法律监督机关和反腐败的重要职能部门，加强党风廉政建设和反腐败工作至关重要。按照强化“两个责任”实施意见的要求，各级检察机关党组要主动承担党风廉政建设的主体责任，把落实主体责任作为应有的政治纪律、政治责任和政治担当。要常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓，种好自己的“责任田”。要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真划分责任范围和责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象。切实增强各级检察机关抓“两个责任”的自觉性，应从落实好五个方面的责任抓起。一是领导责任，定期研究、分析、部署党风廉政建设反腐败工作;二是教育责任，组织开展好本单位党风廉政教育，加强检察文化建设;三是管理责任，做到一级管一级，一级对一级负责;四是检查考核责任，定期组织检查考核，严格奖惩兑现;五是示范责任，各级领导干部，特别是“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，为党员干部做表率。要积极探索建立下级检察院向上级检察院报告履行“两个责任”情况的制度，形成抓“两个责任”落实的长效机制。

　　促进主体责任落实

　　从检察机关抓党风廉政建设和反腐败工作成效来看，主体责任在党风廉政建设中起龙头作用，但越是强调党组的主体责任，越是要对纪检监察工作提出更高、更严的要求。一是促进主体责任落实，必须要求纪检监察部门协助党组做好工作。党章第8条规定，党的纪律检查委员会在党委领导下工作，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。检察机关纪检监察部门应主动向党组汇报中央纪委、最高检纪检组监察局关于党风廉政建设的新要求，为党组领导、落实、推进反腐败斗争出好主意、当好参谋;协助党组将党风廉政建设任务分解到各部门，整体推进惩治和预防腐败各项工作;紧紧围绕狠抓作风建设、严肃党的纪律、坚决惩治腐败，切实履行好监督责任。二是促进主体责任落实，必须要求纪检监察部门做好对下级检察院党组的督促检查工作。各级检察机关纪检监察部门要履行好监督责任，既要协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又要对下级检察院党组落实主体责任情况进行检查监督，严肃查处腐败问题。要从加强党内监督、协管监督、巡视监督、执法监督、检务公开等方面强化对检察权运行的制约和监督，监督检查下级检察院党组履行主体责任是否到位。三是促进主体责任落实，必须要求上级检察院纪检监察部门强化对下级检察院纪检监察部门的领导。实践中，纪检监察部门监督同级党组成员特别是“一把手”很难，甚至对“一把手”腐败问题不报告、不反映;一些检察院担心查办案件会损害形象、影响发展而压案不报、瞒案不查。对此，必须强化上级检察院纪检监察部门对下级检察院纪检监察部门的领导，落实好查办腐败案件和纪检组组长、副组长的提名考察“两为主”要求，建立健全下级检察院纪检监察部门向上级检察院纪检监察部门请示报告工作的制度，促进下级检察院纪检监察部门依法自主查办案件，敦促下级检察院党组切实履行好主体责任。四是促进主体责任落实，必须要求纪检监察部门落实好“三转”要求。转职能一定要聚焦主业，转方式一定要强化监督，转作风一定要严于律己。

　　把好关、执好纪、问好责

　　敢不敢查办案件，能不能追究违纪违法行为，既是衡量各级检察机关是否真正落实“两个责任”的具体体现，也是纪检监察部门把好关、执好纪、问好责的内在要求。一是坚决查办违纪违法案件。对待违纪违法行为要切实做到“零容忍”，敢于亮剑，态度坚决，果断查处，不留隐患。要坚决克服不敢担当、不敢弘扬正气、不敢较真碰硬的软弱涣散现象，切实维护党纪检纪的严肃性。二是抓经常性监督检查。反腐败必须强化监督、管住权力。纪检监察部门要紧紧围绕领导干部和执法办案这两个重点，进一步强化对关键岗位和关键环节的监督，特别是要继续狠抓制度的执行和落实，积极开展检务督察，对一些违反检纪的行为实行实名通报，对违法行为严肃查处，确保检察人员公正、廉洁执法。三是严格进行责任追究。落实党风廉政建设主体责任的关键在于是否敢于问责追究。近几年来，新疆维吾尔自治区检察院按照党风廉政建设责任制的要求，约谈了发生问题的分州市院主要领导，对负有管理责任的领导干部进行了追责，切实把责任追究落到了实处。各级检察机关要把落实责任追究作为抓主体责任落实的重要抓手，要着重完善责任追究办法，明确领导主体、责任主体、监督主体的责任和追究程序要求，对职责范围内党风廉政建设任务签订责任书，实行“签字背书”，兑现“背书承诺”。建立健全“一案双查”机制，促使各级检察机关领导干部真正担负起使命，确保检察队伍廉洁。

　　(作者为新疆维吾尔自治区纪委驻区检察院纪检组组长 安文)