河南禹州司法局：建各项制度 促矛盾化解

　　近日，在河南省禹州市司法局浅井司法所调解庭里，由司法所牵头,村委会、镇信访办、综治办等部门共同参与了一起受害责任纠纷的调解过程，经过情理法兼融的调解，最终使受害人刘某和矿方达成了和解协议，这是该市浅井镇建立矿群纠纷专项化解制度以来，成功化解矿群纠纷的一个实例。

　　河南省禹州市立足实际，从维护群众利益出发，逐步建立和完善了各项矛盾纠纷调解化解制度，最大限度减少不和谐因素，维护社会稳定，取得了显著成效。

　　据悉，该市基层乡镇首先实行了主要领导包案制。对群众反映的各类的矛盾纠纷，根据数量和复杂程度，按照一件由书记分包、二件由镇长分包的案件包保原则，依次类推，所有案件全部由班子成员分包，明确责任，限时解决;

　　其次，他们实行归口负责、部门联合化解制。根据群众反映的情况，按照谁主管谁负责的总体原则，分工作区、分部门明确责任人，主动认领。同时，有司法局牵头，联合公安、民政、信访、综治等社会资源，形成合力，坚持矛盾纠纷“联调”、突出问题“联治”的方式方法，及时妥善处理。在解决过程中，对涉及多个职能部门的同一个问题，由相关部门共同参与，联合解决，提高办事效率。

　　针对涉及面广、利益诉求高、矛盾尖锐不易解决的基层乡镇，该市建立疑难问题分析研判制度，及时召集涉事部门负责人、知情人、社会知名人士、有威望的农村“五老”(老党员、老干部、老教师、老生产队长、老退伍军人)，一起分析问题产生的原因，集思广益，共同制定对策，研究解决办法，让矛盾双方感受到社会各界的关心和帮助。

　　该市司法局还以党的群众路线教育实践活动为契机，转变工作作风，建立了矛盾纠纷定期排查化解制度，动员全体司法干警和基层司法所干警深入工作一线，查民情、知民意、解民忧。每周至少入村一次，入户走访座谈农村贫困户、老党员、老干部、矛盾纠纷户等各类人员，详细掌握不稳定因素，能化解的及时化解，一时不能化解的，明确时限，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

　　在解决问题过程中，对存在的因生产生活困难引起矛盾的贫困人员，该市建立困难群众帮扶救助机制，及时协调民政等部门，给予帮扶救助，通过解决其实际问题，化解由于生产生活困难引起的矛盾纠纷。

　　除此之外，该市针对矿区较多的基层乡镇，还建立了矿群纠纷专项化解制度。针对矿区周边因征占地、生产经营、通行、劳资、工伤等问题引起的矿群之间的矛盾纠纷，采取镇、村、镇直部门、企业共同参与，公开协商，联合化解。

　　2014年，全市各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷5232件，调成5134件，调解率和调成率达到98%以上，共防止“民转刑”案件35起，制止群体性械斗13起176人次，防止群体性上访4起32人次。