四川推进依法行政 加快法治政府建设

　　近日，四川省政府网站公布了今年省政府“1号文件”《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》(以下简称《意见》)。记者了解到，重大行政决策必须经过集体讨论，建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制等，成为四川省依法行政的重要手段。

　　建三个“清单制度”

　　《意见》共九章38条，从政府履职、决策机制、政府立法、行政执法、权力监督、政务公开和队伍建设等方面，对四川省深入推进依法行政、加快建设法治政府提出了明确要求。

　　在依法全面履行政府职能方面，《意见》明确要求建立三个“清单制度”，即行政权力清单制度、政府责任清单制度和市场准入负面清单制度。坚持法无授权不可为，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚决消除权力设租寻租空间。

　　据悉，四川省将进一步精简行政审批事项，统一公布省、市、县三级行政审批项目清单并实行动态调整，清理取消非行政许可审批事项。围绕行政审批制度改革和法律、法规、规章的立、改、废，清理优化行政权力事项，动态调整行政权力清单，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。

　　全面实现网上审批

　　同时，《意见》明确要求放宽市场准入，针对市场主体自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。

　　在政务服务和公共资源交易体系建设方面，《意见》要求所有行政审批和公共服务事项均纳入政务服务平台受理办理，建立省、市、县三级联动服务机制，全面实现网上审批。此外，工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易事项都纳入公共资源交易平台集中交易。

　　行政决策将终身追责

　　四川省政府将制定《重大行政决策责任追究办法》，明确追责主体、追责范围、追责方式，对决策严重失误或依法应及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，实行终身责任追究。行政“一把手”、负有责任的其他领导人员和相关责任人员都将被追责。并将加强行政决策案卷管理，实现决策过程全记录，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格倒查决策责任。（兰楠）