河北承德检察院：两法衔接机制结硕果

　　河北省承德市检察院结合承德市经济发展状况，于2005年在全省率先成立了首家经济案件侦查监督机构-市院经济案件侦查监督处，截至目前，11个县区院有9个成立了经侦监督科,把加强行政执法监督和司法监督，作为该部门的一项重要职责。通过近几年来的运行，两法衔接机制已结出累累硕果。

　　按照国务院和最高检的统一部署， 2005年，市检与、工商、国土资源等18各部门会签《行政执法机关在移送和查处涉嫌犯罪案件中加强协调配合与监督制约的规定》，2009年以来，在原会签文件的基础上，又进行了补充和完善，使两法衔接更趋于规范。为了贯彻落实好省、市人大常委会《关于加强人民检察院法律监督工作的决议》，省委办公厅《关于加强行政执法和刑事司法衔接工作的实施意见》，充分发挥“两法衔接”工作中检察机关指导、协调、督察和考核作用，2013年出台了《承德市人民检察院关于加强行政执法监督工作的实施意见》，受到省院童建明检察长的肯定，市委也以文件形式全文转发，进一步完善工作机制，加大了行政执法监督力度，为行政执法监督工作奠定了坚实的基础。中共十八届四中全会也明确提出，健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

　　为落实中央、省、市关于两法衔接工作精神，2014年4月份，为更好的搭建“两法衔接”信息共享平台，主管检察长亲自带领经侦监督处和技术处等相关部门到市纪委、市法制办、承德县院和石家庄市院学习考察“两法衔接”信息共享平台建设，重点学习了如何搭建“两法衔接”信息共享平台及搭建平台过程中需注意的问题。通过考察学习，结合承德的实际，确定采用无线网络独立建设“两法衔接”信息共享平台。为使全市“两法衔接”信息共享平台覆盖市直各行政执法机关，市检积极与市政府法制办、市商务局协商沟通，并起草了《承德市人民检察院 承德市人民政府法制办公室承德市商务局关于建立行政执法与刑事司法衔接信息共享平台的通知》，已将文件印发至市直32个行政执法机关，要求各行政执法机关接入“两法衔接”信息共享平台。

　　全市检察系统经侦监督部门按照《承德市人民检察院关于加强行政执法监督工作意见》的要求，通过加快两法衔接信息共享平台建设、加强涉嫌犯罪案件移送、专项刑事立案监督活动等形式加强行政执法监督，促进依法行政。2013年以来，全市经侦监督部门共调阅行政执法案卷7000余本，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件52件63人，公安机关已立案43件52人。

　　截至2014年12月20日，全市检察机关已有6个基层院接入侵权假冒领域“两法衔接”信息共享平台，初步实现行政执法信息网上实现共享、涉罪案件网上移送，完善了两法衔接工作机制，加强行政执法监督力度。其他院也已配齐电脑等设备,12月底前将全部实现。（薛树旺 王自力 李思科）