河南：“三个第一”点亮公安基层基础工作

2015-01-06 10:01:58　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：河南长安网　

　　近几日，河南省郑州市公安局东风路派出所普罗旺世社区民警李敏，正忙着通过社区警务报，组织商家进行慈善义卖。自2013年创办这份全国首个社区警务报以来，她通过这份警务报，结合自己的微博、QQ群等网络交流平台，不断创新服务群众的方式。

　　2014年8月以来，河南省公安厅坚持“群众第一、基层第一、民警第一”的理念，持续抓基层、打基础，不断提高新形势下服务群众、打击犯罪的能力和水平，群众安全感和满意度持续提升，实现了“民警得提高、群众得实惠、治安得稳定”。省社情民意调查中心的抽样调查显示，2014年上半年，全省公众安全感指数达90.83%，较2013年上升0.24个百分点，公众对公安系统执法工作的综合满意率达86.57%。

　　河南省副省长、省公安厅厅长王小洪说：“基层基础工作越扎实，公安业务工作就越得心应手。在抓基层、打基础上肯于下‘硬功夫’、‘笨功夫’，才能找到提升社会治理能力、保障人民群众安居乐业的‘真捷径’、‘巧办法’。”

　　群众第一

　　为百姓服务，保一方平安

　　群众看公安，看的是服务和破案。

　　2014年10月22日，在河南省洛阳市公安局重庆路分局户籍室门口，工作人员正在擦拭“办事群众车辆停放处”提示牌，一位前来办事的老人一边停自行车一边指着提示牌说：“这小事儿也为百姓想着，公安想得真周全……”

　　该局发现来此办事儿的群众停车困难，专门辟出一块地方，用来停放办事群众的摩托车、电动车和自行车，还制作了提示牌。该局还明确要求，民警的车子，即便是分局警车，一律不许占用“群众停车位”。小小的为民举措赢得了群众满意。

　　去办户口、车驾管之类的事儿，群众最怕脸难看、手续烦琐。2013年年底，省公安厅专门推出《河南省公安机关22条便民利民措施》，涉及户政办理、出入境管理、车驾管业务、交警护学、消防审批、监所管理、公安信访等多个方面，与广大群众生产生活密切相关，被群众誉为“最实在的便民利民举措”。各警种、各部门结合自身特点，对22条便民利民举措进行了细化和延伸，让群众办事更加方便快捷，使便民利民成为每一名民警的习惯。

　　工作中，河南省公安厅坚持打防结合的科学打防观，始终保持对各类违法犯罪的高压严打态势、对社会治安的严密防范、对公共安全的有效整治，赢取了社会治安主动权。

　　河南省公安厅立足农业大省、人口大省、交通大省、互联网应用大省实际，健全完善情报信息主导警务机制，定期召开警情研判会，分析全省反恐维稳、社会治安整体形势，连续组织开展“打盗抢、反暴恐”、“反暴恐、保稳定”、“反暴恐、保平安”等社会治安打防管控三大战役，严厉打击、严密防范，让暴恐分子在河南无立足之地。

　　河南省公安厅坚持打击违法犯罪“没有法外之地、没有法外之人”，围绕直接影响群众安全感的命案、黑恶犯罪、电信诈骗、“两抢一盗”等，有针对性地开展专项打击整治。

　　此外，河南省公安厅积极构建立体化社会治安防控体系，扎实开展以大清查、大排查、大巡查和严防、严控、严打为重点的“三查三严”集中行动，强化显性用警，推行24小时网格化巡逻，建立由公安机关牵头，武警、行业共同参与的一体化联勤联动工作机制，强化视频监控、治安卡点等基础建设，实现了对城乡重点部位和路段的全覆盖，并积极推进村（社区、内部事业单位）义务巡逻队，探索沿街店面包安全、包秩序、包诚信的“三包”十户联防机制，构筑起社会治安防范的第一道防线，实现了整体防控的最优效果。

　　基层第一

　　让“最后一公里”变成“零距离”

　　河南临颍县皇帝庙乡大袁村过去一直纠纷不断、案件不断、上访不断，自从村里有了警务室，来了社区民警陈晓磐，不仅方便了村民审车办驾照、上户口、办理身份证，该村治安面貌也大为改观，村民从中尝到不少甜头。最近，大袁村搞起了新农村示范建设，他们主动把沿街价值几十万元的门面房无偿留给警务室。该村支部书记王喜林说出了心里话：“警务室就是群众家门口的派出所，它是俺们村里的无形资产。”

　　2014年以来，河南省公安厅围绕省委提出的“双基、双治、双安”建设要求，始终在盘活基层、壮大基层上做文章，大力加强公安基层基础建设，不断夯实公安工作的根基。

　　2014年9月1日，河南省公安厅在新密市召开现场会，将基层成功做法经验化、各地零星探索系统化，在全省公安机关全面推行以社区民警为主体、以包村民警为补充的“一村一警”综治联动警务模式，推动警力下沉，实现警务前移，努力提升公安基础工作服务实战和驾驭社会治安大局的能力。

　　河南省公安厅结合全省治安实际，科学制定警务室或警务工作站整体建设规划，城市1个社区或3000至6000人建1个警务室，农村5至8个行政村建设1个警务室，或每个农村派出所不少于2至3个警务室，配备若干个警务工作站，同时从机关选派民警分包行政村，达到“一村一站”、“一村一警”。

　　截至目前，河南已建成社区警务室9800余个、警务工作站8000余个，专兼职社区民警22000余人，占全省总警力的近30%，公安机关最小细胞已由公安派出所延伸到社区和村庄。河南广大社区（包村）民警围绕“转作风、强基础、化矛盾、保民安”，努力把警务工作做到群众心坎上。在进社区（村）走访过程中，广大社区民警坚持与群众说上话、交上心、坐上一条板凳，对群众反映的问题，能当场办的当场办，不能当场办的限期答复，对不属于公安管辖的，及时转交有关部门。

　　为拓宽为民服务的广度和深度，省公安厅先后出台了22条便民利民措施和8件实事，并部署开展了清理信访积案专项整治行动，健全完善了省、市、县三级公安机关主要领导信访接待日制度，让人民群众充分感受到公安机关服务的热情和正义的力量。

　　为盘活基层、壮大基层，按照公安部“四化建设”要求，省公安厅专门成立了4个领导小组，分头推进，分头实施。以省市一体化警务综合平台建设为抓手，全力推进全省警务基础信息化建设。目前，全省公安信息二级网已达到5G，基层所队带宽全部达到1000兆以上、网络覆盖率均动态保持100%。

　　如今，在中原大地，9800余个警务室基本实现了“双网接入”和车驾管业务、户籍业务等一站式办理，同时，各地公安机关还纷纷推出“流动警务室”、“网上警务室”，使广大群众足不出户即可享受全方位、全天候的便民服务。按照服务便民化的要求，省公安厅积极搭建“河南省公安机关互联网综合服务平台”，探索推出“一网办”、“一网通”服务模式，河南公安便民为民将进入全新时代。

　　河南省商丘市睢阳区李口镇群众任某说：“过去是有事找民警，现在是民警主动上门服务，而且在网上就能办理多种手续，公安机关服务群众‘最后一公里’变成了‘零距离’。”

　　民警第一

　　爱警励警激活创造力激发战斗力

　　2014年10月28日，为期9天的河南全省公安功模培训班和休养活动圆满结束。来自全省各地、荣获省部级荣誉称号及荣立个人一等功的30名基层公安功模代表参加了培训休养。其间，功模们与海南省公安系统的部分基层民警进行了座谈，参观了全国公安机关先进基层单位——琼海市公安局谭门派出所，走进红色娘子军诞生的革命圣地，缅怀先烈，聆听革命前辈保家卫国的感人故事，接受革命传统教育。既放松身心，又开阔了眼界和思路。

　　这样的关怀并不是个例。2014年春节前后，全省1000个公安英烈、因公牺牲、因公致残公安民警家属和患重病、特困民警都得到了省公安厅的慰问，王小洪还来到濮阳市公安局濮水分局民警孙刚鹏的病床前，对他进行慰问。

　　“对基层民警高看一眼，厚爱一分，用感情留人、用事业留人、用适当的待遇留人。”省公安厅健全完善了优抚工作机制，牺牲伤亡、特困民警慰问机制，伤病救助“绿色通道”机制，英烈家属关爱机制，民警合法维权机制等，规范了民警请休假、健康检查等制度。

　　去年6月27日，在“忠诚颂·庆七一”表彰大会上，103个优秀单位和785名全省优秀人民警察受到表彰，95%以上为一线民警。

　　为让基层民警有充足时间放开手脚开展工作，省公安厅在广泛征求意见的基础上，制订了“以规范执法为主线、以群众满意为目标、以信息化考核为手段、以部门参与为基础”的绩效考评方案，取消刑拘数、破案数、逮捕数等不科学、不合理考评指标，做到可开可不开的会议一律不开，能够合并的会议一律合并，没有实质性内容可发可不发的文件一律不发，最大限度给基层一线民警“减负”。

　　在这种氛围下，全省民警的创新积极性普遍高涨。

　　去年以来，商丘市公安局新城公安分局结合辖区实际，创新防范服务举措，为群众送出了“三重平安服务大礼包”：开展治安复杂场所治安模拟演练、安装户籍照片“自助拍”系统、推行电动车“行车卫士”，最大限度地延伸安全服务，进一步提升了群众的安全感和满意度。

　　如今，在中原警营，这样的创新比比皆是。2014年初，省公安厅设立警务创新“金点子”奖，进一步激发了全省公安机关社会管理创新的工作热情，基层民警纷纷围绕公安工作和队伍建设建言献策，一批有利于打防犯罪、维护稳定、社会治理、服务群众的工作方法、发明创造应运而生。

　　王小洪说，尊重基层民警的首创精神，让民警善动、乐动脑筋，在一定程度上激发了民警的创造力，激活了民警的战斗力，实际工作中遇到的不少难题也就迎刃而解了。

　　基层一线源源不断的“金点子”，展示出可喜的警务效能，也让基层民警感受到了前所未有的自豪感和成就感。

　　河南省公安厅坚持党建引领，以党风建设促队伍建设，以作风转变引领工作提升，建立与公安实战相结合的党建机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用，凝聚公安工作最强战斗力。

　　严管厚爱，河南省公安厅不仅通过开办“河南公安大讲堂”和“河南公安教育训练网络学院”，引导民警在岗练兵、业务自学等方式提高民警的职业素质能力，更在工作中大力加强纪律作风建设，落实“两个责任”，严肃查处民警违法违纪案件，坚持以铁的纪律带出铁的队伍，进一步激发了广大民警干事创业的潜能和活力，中原警营干事创业氛围日渐浓厚。

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