浙江平湖市：以“三级六化”构建多维立体大调解工作体系

　　近年来，浙江省平湖市立足县域实际，积极探索建立纵向到低，横向到边，相互交织的“大调解”工作体系，有效疏导、化解社会矛盾纠纷。2014年以来，共排查调处矛盾纠纷4250余起，其中诉调对接工作室化解122件，交通事故纠纷调委会调解2845起、劳资纠纷调委会调解215起、市农业纠纷调委会调解纠纷456起、市消费纠纷调委会调解 647起。

　　一是市级网络实现专业化、团队化。市联调中心内设人民调解、行政调解、司法调解、信访协调四个工作室，对口协调、指导全市各调解组织开展工作，负责市级层面疑难复杂纠纷的调处。重点加强行业性专业调委会建设，先后建立医患纠纷、农业纠纷、劳资纠纷、消费纠纷、温州商会、学生伤害纠纷调委会等13个行业性专业调解组织。针对专业化矛盾纠纷的特点，聘请法律、行政、行业等相关专家组建专家团队，为矛盾纠纷调处提供政策法律咨询，参与重大疑难纠纷化解。目前已聘请法律专家9名、行政专家35名、医疗专家68名，疑难复杂矛盾纠纷聘请专业中介机构参与。

　　二是镇级网络实现规范化、集约化。加强镇（街道）调委会软硬件建设，整合社会服务管理中心和公共法律服务中心的资源和力量，延伸联调中心网络，不断提高镇级矛盾纠纷调解平台的规范化水平。镇（街道）联调中心实现窗口化、规范化、集约化的一站式便民服务。注重加强基层专业调解组织建设，各镇（街道）全部建立了劳资纠纷调委会、新居民调委会、婚姻家庭纠纷调委会。2014年镇、村两级调委会受理民事纠纷1578起，调解成功率100%。

　　三是村（社区）网络实现专职化、社会化。平湖市153个村（社区）及200人以上的企业全部建立了人民调解委员会，依托村（社区）便民服务中心建立社会矛盾联合调解工作站。积极推行人民调解组织网络化、人员专职化、津贴制度化、工作规范化和一案一补激励机制，全面推行村（社区）专职调解员制度，专职调解员每村（社区）一人，负责辖区内民间纠纷的预防与调处。注重挖掘资源，延伸网络，扩大基层调解力量。依托综治网格建立调解信息员队员；发挥老党员、老干部、人大代表及退职村干部等民间力量作用，组建扎根基层的“老娘舅”“和阿姨”等民间和谐员队伍。目前全市以个人命名的特色调解室已有12个，民间和谐员队伍已达368人。注重发挥新一轮村（社区）法律顾问作用，努力消除矛盾纠纷隐患。组织村（社区）法律顾问为村（社区）修订村规民约和合同样本，定期参加镇（街道）召开的调解主任、治保主任维稳形势排摸会，现场回答法律疑问、现场提供法律意见，现场进行法治宣传，收到了较好的社会效果。