宁夏银川检察院："三基提升工程"建规范司法

　　“叔叔阿姨们也要考试?”近日，宁夏回族自治区银川市检察院在该市金凤区一所小学开展“全市检察机关理论知识和司法基本规范”考试，引来了小朋友们的好奇围观。441名身穿检察服的干警，坐在教室里低头答卷，让孩子们觉得新鲜。但对参加银川市检察系统考试的干警而言，这只是该院开展“三基提升工程”以来，经历的又一次普通的“测验”。

　　“实现全体检察人员基本规范、基本技能、基本素养的全面提升”，这是2014年4月该院出台《“三基提升工程”实施方案》时，对培养高素质检察官队伍，加强司法规范化建设提出的新要求。

　　通过制度建设完善规范体系

　　“就像游戏新手找到了攻略。”刚到该院反贪部门工作的年轻干警李晓鹏，说起《银川市检察机关司法办案基本规范手册》的使用心得时总结说。

　　2014年以来，该院组织4个基层院和5个内设部门，分业务类别，研究制定了符合检察工作实际的九大业务司法基本规范，汇编成《银川市检察机关司法办案基本规范手册》，加强对干警司法操作指引。该《手册》既明确了办案的基本规范和流程，也对实际办案中遇到的问题和经验进行了梳理。遇到不懂的问题翻翻手册，已经成了银川市检察机关干警的工作习惯。

　　这种通过制度引导提升规范司法水平的做法，还被延伸到对各个办案环节的规范性把关上。银川市检察院组织编印《未成年人常见刑事案件证据参考标准》，发给一线办案民警，在侦查案件时参考使用;制定《银川市检察院受理案件标准》，对侦查机关规范司法进行监督;印发《银川市检察机关关于依法保障律师执业权利的六项意见》，力求对内对外加强司法规范监督。

　　技能竞赛助干警查漏补缺

　　虽然拿到了宁夏银川市检察系统首届公文处理和检察理论调研竞赛的冠军，但回忆起当时的感受，贺兰县检察院的谢翌涛称“很不一样”。这种集写作、PPT汇报、现场问答为一体的技能竞赛，还是他从事检察工作6年来的首次体验。

　　为破解基本技能提升的“瓶颈”，2014年5月，宁夏银川市检察院制定了《全市检察机关第一届检察业务技能竞赛活动方案》，并从6月开始逐步分业务部门、办案环节、司法岗位，在两级检察机关先后开展公诉人辩论、信访接待模拟、统一业务应用系统操作、网络舆情应对等业务技能竞赛。多样的竞赛形式、紧贴业务的设计以及“地毯式”的练兵，让每一位干警既得到了纵向的成长，也看到了横向对比的差距。

　　第一届检察业务技能竞赛开展以来，银川市检察院共举办了8场业务竞赛，全市检察机关共有200多名干警参加，覆盖领导班子、中层干部、普通干警各个层面。在比赛中脱颖而出的干警，还被选派参加全区检察机关优秀公诉人、民行检察业务等竞赛，并获得优异成绩。

　　多举措提升干警基本素养

　　据该院政治部负责人介绍，努力培养和提升干警政治素养、法律素养、检察职业素养，也是开展“三基提升工程”，加强规范司法的重要任务之一。

　　宁夏银川市的各个县、区检察院都组织开展了“正风提效”、“四风”问题风险防控专项整治活动，教育和引导干警树立理性、平和、文明、规范的司法理念；组织业务讲座、实务训练、外出集训等，为干警提供紧贴检察实务需求的培训;推行青年干警轮岗交流、上下级院互派干警挂职锻炼、成立检委会秘书组等，培养检察工作中的“能手”和“多面手”。

　　2014年10月，该院对各个部门正副职重新进行了调整配置，新调整的15名正副职中，40岁以下青年干警为11人，同时有4名青年干警被增补为检委会委员。目前，一支充满活力的正规化、职业化、专业化的检察队伍，正逐渐成为该院规范司法的后盾。（单曦玺 李萍）