广东广州：强化知识产权保护 推进平安建设

　　2014年，广东省广州市知识产权局大力加强知识产权保护，充分发挥知识产权在创新型城市建设、加快经济发展方式转变中的重要作用，全面推进平安广州建设。

　　强化专利行政执法，营造平安建设氛围

　　依法行政，执法成果显著。截止12月10日，全市知识产权系统共开展市场检查66次，出动执法人员3700余人次，检查店铺6000余家，检查商品7万余件；立案处理专利侵权纠纷案件174件，结案157件;立案查处假冒专利行为案件228件，结案201件；处理权属纠纷案件1件；向区局转办的案件有18件；在家具展、广告标识展等29个展会上(除广交会)处理专利侵权纠纷140件，通过案件的查处，有效地净化了市场环境。

　　注重创新，不断改进工作。一是集中基层力量快速处理群体性假冒案件。根据摸查掌握的市场情况，市、区知识产权局联合有关街道等部门，在专业市场现场办案，集中处理了一批群体性假冒专利案件，现场处理案件192件，涉及店铺100余家，取得良好效果。二是互通案源，扩大专利执法声势。利用12城市知识产权保护联席会议、珠三角9市专利行政执法联席会议提供的执法协作平台，市知识产权局与各兄弟局之间案件移交、案源共享的次数近年来越来越多，执法效果也越来越好。在收到厦门市知识产权局转来的一件玩具泡泡枪假冒专利案件线索后，广州市知识产权局又与佛山市局共享信息，组织了联合查处行动，对广佛两地的销售商和制造商同时进行调查处理。此外，该局还与泉州、惠州、清远、南昌、湖州、郑州、焦作等多地进行了跨区域执法协助。三是在侵权案件的审理判定过程中引入专家开展咨询服务。在两件侵权案件的口审、案件合议过程中首次引入华南地区专利侵权判定咨询中心的专家，开展专利侵权判定咨询服务,对于提升办案人员的办案能力，提高办案质量和效率进行了有益的尝试。

　　突出专利执法重点，源头打击侵权假冒

　　常态化查处无资质专利代理机构。一是不定期通过国家局广州专利代办处了解无资质专利代理案件的线索，并且拓宽举报投诉渠道，通过网络投诉平台、维权投诉电话接受社会公众举报；二是将无资质专利代理案件作为一类独立的行政处罚案件，规定独立的案号，以便对案件查处情况进行统计总结；三是梳理和完善无资质专利代理案件的执法文书，制定统一的文书样式和格式，推进案件查处规范化建设。在2013-2014年间，市知识产权局共立案查处无资质专利代理案件17件，对其中10家中介机构做出行政处罚，共没收违法所得近26万元，有力地整顿了广州市专利代理行业的市场秩序。

　　积极探索建立展会知识产权保护机制。展会知识产权保护，是一项重要的常态化工作。市知识产权局进行了积极的探索，逐步完善展会知识产权保护工作机制。一方面把好进馆参展的关口。监督展会主办方在招展时，就将知识产权保护列入参展条件，并进行合同约定，同时做好展会侵权诚信记录，作为能否参加下届展会的制约条件，通过展会主办方的把关，尽量减少展会上的纠纷数量；另一方面邀请专家驻会。为解决任务重、人员少的矛盾，在部分专业展会上，市知识产权局邀请知识产权代理机构的专家驻会协助开展工作，实践证明，这一做法效果很好，专家的进驻一方面使市知识产权局展会知识产权保护工作的力度进一步加强，另一方面也使侵权纠纷判定更具专业性和客观性。

　　拓宽志愿服务渠道，创新维权援助模式

　　组建知识产权维权志愿者队伍。根据广州市各类行业展会较多、展会上侵权纠纷较多的特点，市知识产权局引导行业协会建立起100人以上的知识产权维权志愿者队伍，目前已派人参加了广交会企业知识产权保护培训授课，结合广交会知识产权保护的实际案例，介绍了在广交会及各类展会上进行知识产权保护的有效方法。

　　积极探索涉外维权援助新模式。为服务广州经济发展，市知识产权局安排了部分资金用于资助企业涉外应对和海外维权。派人赴兄弟城市学习调研，借鉴其开展知识产权维权援助的经验做法，并与部分企业、中介机构等沟通了解情况，起草了有关资金管理办法，目前这项工作正在积极推进中。

　　强化宣传培训工作，不断夯实保护基础

　　广泛宣传，普及知识产权文化。为积极配合广东省开展“正版正货承诺”活动，在省知识产权局统一部署下，一方面，市知识产权局与广州广播电视台合作，于5月份在广州电视综合频道每天分三个时段滚动播出“正版正货”公益宣传片，提升公众知识产权意识。另一方面，为提升知识产权宣传保护力度，该局编印了《企业专利管理及侵权纠纷应对策略》、《专利执法操作指南》、《展会知识产权保护手册》，翻印了国家局《案例汇编》、《行政答复》、《专利侵权判定和假冒专利行为认定指南》、《侵权判定标准研究报告》等材料，供企业和执法人员学习使用。

　　开展演练，提高执法应急能力。市知识产权局十分重视各类专利执法案件查办过程中的应急工作，每件案件做到“预先准备、事中戒备、案中防备”，确保不发生暴力抗法事件。2014年11月，在增城市荔城镇组织开展了行政执法暴力抗法应急预案演练，提高对行政执法突发事件的应急处置能力，有效检验和锻炼执法应急队伍、提升了知识产权局保护工作者应对暴力抗法突发事件综合能力。（张 玮 陈毅恩）