山东胶州建执法检查长效机制 打造过硬队伍

胶州建执法检查长效机制打造过硬政法队伍

提拔任用要过质量考评关

“这个卷内文件目录文号、责任者、日期栏都是空的,这个时间、罪名也是错误的。”在山东省胶州市公安局,胶州市委政法委副书记陈宝东带队的案件评查回访小组在该局胶东派出所一份已结案卷宗上找出五个“毛病”。

“政法干警天天办案,难免有疏忽、懈怠的地方,该问的材料没问、该调查的没有展开调查,甚至故意为之,造成案件办理不规范,甚至出现信访事件。”对于这次案件评查回访发现的问题,胶州市委常委、政法委书记杨升海告诉《法制日报》记者,他们在案件评查回访中坚持公开亮丑、公开问责,是为保护广大政法干警、防微杜渐,促使办案干警认真办案、不懈怠、不敢耍小动作,避免低级错误产生,杜绝重大问题发生。

记者了解到,今年以来,胶州市为加强政法队伍建设,在全市政法系统建立实行执法检查制度和党委政法委案件评查回访制度。完善现有体制机制、整合部门监督资源,制定规章条例,加强了对人(政法干警)的管理,按照“凡进必优”原则,把好政法机关政法干警“进口”；加强对政法干警“德、能、勤、绩、廉”日常考核和年终考核,把考核实绩与职位晋升相挂钩；实行质量执法等级考核机制,设立执法质量评查档案,根据案件评查、暗访抽查、内部考核、群众评议等方式分别确定执法质量优秀、合格、不合格三个等次,年终时统一由市委组织部备案,提拔任用政法干警以执法质量评查档案为主要依据。

胶州还按照“凡劣必出”原则,建立述职述廉、交流轮岗、任职回避等制度；对工作态度不端正、责任心不强、工作作风不扎实、导致案件久拖不决、引发群众上访的,由市委政法委组织离岗培训；出现违法违纪的,给予降职免职,直至清除出政法队伍,构成犯罪的,坚决追究刑事责任。

在对执法程序和执法质量管理上,胶州市建立了党委政法委员会例会制度、重大事项协调制度和政法系统舆情监控处置系统。整合人民陪审员、人民监督员和特邀监督员等监督力量,成立政法纪律检查委员会,全面加强对政法部门的纪律监督,并建立案件评查、政法干警违法违纪举报查究和办案人办案质量终身负责制等制度。

“建立健全执法质量考评机制,一改过去对执法质量‘主流是好的,问题也存在,到底怎么样,谁也说不清’的笼统、模糊评价,保障了政法干警执法的严格、公正与文明。”杨升海说,他们通过执法检查长效机制,不断健全完善执法实体标准和程序规范,进一步端正广大干警执法理念,规范执法行为,提高了执法能力,切实解决了一大批人民群众反映强烈的突出问题,确保了政法机关办理的绝大多数案件事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确、处理得当。（记者姜东良 通讯员白雪青）