广东：优质服务外籍人员 依法治理"三非"问题

2014-12-26 08:25:22　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　近年来，网络中有这样一种传言：广东省存在大量非洲籍人员，特别是广州市多达50万之众，每10人中就有1个非洲籍人。

　　在12月25日召开的广东省外国人服务管理工作会议上，广东省公安厅出入境管理局发布权威数据：2014年1月至11月，在粤常住非洲籍人仅约0.5万人，在粤临住非洲籍人约41万人次。

　　近年来，针对在粤外国人的管理问题，广东省公安厅有关部门出台了一系列政策，有力地保障了在粤外国人的合法权益，同时对“三非人员”和在粤外国人的违法犯罪问题予以坚决打击。

　　澄清：在粤常住非洲籍人仅0.5万人

　　在粤非洲籍人员现状如何？

　　集中在珠三角地区，比亚美欧国家数量少

　　广东省公安厅出入境管理局统计数据显示，在粤常住和临住的外国人主要分布在10个城市：广州、深圳、东莞、珠海、佛山、中山、汕头、江门、惠州、肇庆。1月至11月，这10个城市常住、临住外国人分别占全省外国人总数的98.9%、98.2%。近年来，常住和临住的非洲籍人大约每天保持在2万人，大都集中在广州、佛山。

　　实际上，在粤非洲籍人相比来自其他国家和地区的人员数量要少——广东省常住外国人数量前5位国家为日本、韩国、美国、委内瑞拉和印度，亚洲、美洲、欧洲国家人数均比非洲国家数量多；临住外国人数量前5位国家为日本、马来西亚、美国、韩国和新加坡，非洲国家数量同样少于亚洲、欧洲、美洲国家。

　　非洲籍人员为何赴粤？

　　外贸利润大，交通便利，环境适宜生存

　　广东经济是外向型经济，进出口贸易是拉动广东经济发展的重要动力。2013年广东省进出口总额超过1万亿美元，约占全国的25%。目前，单广州一地就有涉外商铺近3万个、各种专业市场60多家。

　　近年来，广东与非洲经济往来日益密切，广东的小商品在非洲国家具有广阔市场。“到广东淘金”对非洲国家人员非常具有诱惑力。据了解，从广东采购商品到非洲市场销售，利润较大。

　　“广州交通十分便利，有8个对外口岸；白云国际机场还是国内三大航空机场之一，开通航线110多条，通达国内外100多个城市，其中直达非洲国家每周有19个航班。”广东省公安厅出入境管理局政委申勇强表示。

　　此外，广东是历史上海上丝绸之路的起点之一。尤其是广州，作为我国近代以来重要的对外通商之地，其包容的人文环境、友好的经商氛围以及多元的饮食文化，适合外国人在此居住、生活，“广东气候与非洲相近。毗邻港澳的特殊地理位置，吸引了较多非洲国家人员前来开展贸易活动，进行旅游参观。”

　　管理：充分保障在粤外国人合法权益

　　如何管理在粤外国人？

　　充分保障其合法权益，为其出入境提供最大便利

　　加强与各职能部门之间的沟通协调和信息通报，简化高层次人才办证程序，推广永久居留申请预受理制度……广东省公安机关不断优化有利于外国人、外国企业引得进、留得住的招商引资软环境。

　　目前，广东省在11个对外开放口岸设立口岸签证机关，共签发各类外国人口岸签证约14.7万人次，方便外国人办理来华签证，最大限度提供出入境便利服务。

　　为便于外国人办理各项事务，广东省公安机关在外国人数量较多的10个城市的一些社区，建立了外国人管理服务站，直接为外国人办理临住登记、工商税务相关手续。

　　其中，广州市在越秀区金麓山庄、白云区富力半岛社区等建成集社区警务室、出租屋管理和外国人服务管理“三位一体”的外国人管理服务工作站，为外国人提供“一站式”便利服务，开展禁毒、治安等法律法规宣传，引导、提醒外国人遵纪守法、配合政府部门的管理工作。

　　在粤外国人违法情况如何？

　　绝大多数遵守法律，“三非”违法情形居多

　　来粤外国人绝大多数是遵守法律的，违反我国法律从事刑事犯罪活动的只是少数。

　　“近年来，广东省公安机关积极采取措施，加强法律宣传，教育涉外单位、出租屋主、居民不容留非法入境、非法居留、非法就业等‘三非’外国人，工厂企业不非法聘雇外国人，发动群众积极举报‘三非’外国人；严厉打击外国人贩毒、组织他人偷越国（边）境、拐卖妇女等犯罪活动，净化我省涉外治安环境。”申勇强表示。

　　2014年前11个月，广东警方查处“三非”外国人10447人，其中有相当一部分为外籍华人，“回乡后忘记自己签证到期，并非有意逾期”；行政违法外国人506人，涉嫌刑事犯罪外国人433人，其中涉毒犯罪103人。

　　（记者 史谦 通讯员 曾祥龙 马钊楷）

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