广东深圳中院发布解决“执行难”实施标准 引入第三方评估机制

　　新华社深圳１２月２４日电（记者冯璐）２３日，深圳中院发布《深圳法院率先基本解决执行难问题实施标准》，同时委托深圳市律师协会引入独立第三方评估机构对《实施标准》落实情况进行评估。

　　据深圳中院执行局局长胡志光介绍，《实施标准》由总体要求、程序规范、实体指标、贯彻要求四个部分组成，包括执行工作流程规范、执行案件质量评价的标准体系。

　　程序规范由执行准备、财产及人员查控、财产处分、执行监督、结案和执行案件退出机制等六部分组成，强调对被执行人财产的查找、处分，要求运用鹰眼查控网让被执行人及财产无处遁形；突出终本执行案件的执行措施采取率，提高终本案件结案标准，通过穷尽执行措施来保障申请执行人的合法权；区分执行不能和执行难，通过主动移送破产或限制个人高消费，提供执行案件退出机制。

　　胡志光表示，执行不能案件退出机制是《实施标准》的一个亮点，“执行不能”即被执行人确实没有财产可供执行的情况，执行不能案件的被执行人为企业法人的，依法由债权人提起破产程序，或者试行法院主动移送破产制度；执行不能案件的被执行人为自然人的，依法对其限制高消费，让其过“准破产人”生活。

　　实体指标则由公正、效率和效果三个指标组成。公正指标突出执行公开，以公开促公正，量化执行行为撤改率和国家赔偿率的考核。效率指标强调法定审限内结案率，要求缩短平均结案周期，让申请执行人的合法权益尽快得以实现，彰显执行程序效率优先的价值理念。效果指标则着重于执行案件的执行结果，强调执行完毕率，提高部分执行率，同时考虑当事人的感受，设定信访投诉率。

　　胡志光指出，《实施标准》是一个开放的制度设计，对新问题、新变化持接纳的态度。当日，深圳中院委托深圳市律师协会引入独立第三方机构对深圳法院《实施标准》及其落实情况进行评估。

　　深圳市律师协会会长高树说，此次委托是深圳法院与深圳律师界一次良好的互动，律协以这种方式参与到法院的司法改革中，对双方而言都是一次新的探索，也是推动构建法律职业化共同体的一次有益尝试。