山东：“平安临沂”持之以恒狠抓基层基础

2014-12-25 08:27:45　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制日报　

　　“平安建设好不好,百姓心里有杆秤。多年的探索实践告诉我们,创新基层社会治理,夯实基层基础,才是不断提升群众安全感满意度的有效途径。”山东省临沂市委常委、政法委书记王行华近日在接受《法制日报》记者采访时表示,“平安临沂”建设始终坚持从基层做起,从群众的切身利益抓起,通过融合各种力量,运用各种载体,将平安元素汇聚成平安激流,让人民群众成为创安主体,也成为平安成果的共享者。

　　信息自动流转一键就搞定

　　记者见到临沭县白旌镇华山社区第四基础网格网格员陶圣明时,他正在村民周某家中帮助解决宅基地未登记的问题。这次,陶圣明直接拿出手机,摁了几下键就搞定了。“瞧!你的问题已反映到镇里,通过手机还能实时查看进度。”陶圣明解释道。

　　“以前遇到村民反映问题,得用笔纸记录,然后人工上报,费时费力,办理进度也很难时时掌握,如今有了移动终端,一切问题都迎刃而解。”陶圣明高兴地说。

　　网格员的移动终端加上县乡两级的电脑终端,便是临沭县网格化管理综合信息系统的操作平台。在郑山街道网格化管理办公室,工作人员在电脑上轻点鼠标,对网格员上传信息进行分流,“根据复杂程度,我们将诉求分流到社区、街道相关部门或者县里,由责任主体限期办理。”工作人员张计伟说。

　　据介绍,临沭县网格化管理综合信息系统实现了网格化与信息化的有机结合,如今这种做法在临沂已经普遍推开。各县区结合各自实际,开发功能各异的信息系统,并与职能部门实现互联互通,形成横向到边、纵向到底的民生诉求处置高速通道,推动基层社会治理便捷化、规范化、精细化。

　　“在基层基础建设中,网格化管理是一个很好的载体。通过这一个个网格,信息采集、纠纷化解、民情处置、治安防范等各种手段和力量最大限度地发挥作用。但面对群众的新期待和新要求,传统的网格化管理手段已经无法满足现实需要,为此临沂逐步将信息化手段融入网格化管理,实现信息自动流转一键搞定,极大提升了基层社会治理的效能。”临沂市委政法委副书记刘英俊说。

　　立体巡防让民安扎根基层

　　在盛庄街道双月管理区民安工作室治安巡防工作站,记者看到,村居重点部位和企业的视频监控全部在大平台上显示,防刺服、捕捉器、头盔、对讲机等警用设备一应俱全。在人防上,巡防站共有16名专职巡防队员,实行24小时巡逻,巡逻车每天的巡逻里程不能少于120公里。“巡防站隶属于派出所管理,是派出所在基层延伸的扁平化作战平台。”巡防站负责人魏元超说。

　　据了解,目前罗庄区通过打造“民安工程”,已在各乡镇工作区建立31个民安工作室。在完成视频监控全覆盖工程的同时,该区加大群防群治队伍建设,在村居分别建立专职巡逻队伍、“夕阳红”巡逻队开展义务站岗巡逻。

　　在临沂,像罗庄区这样加大人防物防技防建设的例子还有很多。沂水依托1.4万多个探头织就“天网”；莒南县通过创建平安医院、平安校园等打造“平安细胞”工程；河东区则加强单位内保队伍建设,推进警务进单位、学校和医院等……

　　“在影响群众安全感满意度上,治安问题始终占据很大比例,临沂提出构建大巡防体系来整合基层创安的各种力量和资源,逐步消除治安管控漏洞和盲点。一方面加强视频监控建设,让探头站岗用鼠标巡逻；另一方面通过建立专职巡防队伍,带动群防群治力量。实践证明,大巡防体系正是实现民生安全的有效出路。”临沂市委政法委副书记、综治办主任刘松田说。

　　大调解展示和为贵精神

　　70岁的孙明祥是名老支书,如今被聘为调解员的他,每天都要到民调工作室调解纠纷。在费县南张庄乡太白庄村,除孙明祥外,还有1名政法干警任职的法制指导员和1名专门招聘的稳定信息员,从事矛调工作。目前,全县421个村已全部配齐矛调“三大员”。

　　在兰陵县群众诉求中心采访时,县委书记郑连胜正接待访民,并逐条签署处理意见。“每月1号县委书记接访,2号县长接访”在当地已是尽人皆知,其他时间分别由一名县领导接访。在乡镇,由党委书记和镇长在周末接访。据悉,这种领导公开接访在该县已有5个年头,共化解纠纷1991件。

　　以前在农村,像“民转刑”类似的案件经常出现,究其原因就是矛盾纠纷缺乏“泄洪口”。近年来,临沂将有效化解社会矛盾作为社会治理基础性工作,各县区普遍建立大调解体系。大调解体系通过多种渠道、平台和力量将矛盾消灭在萌芽之中,从而最大限度减少不和谐因素,维护基层社会和谐稳定。

　　“综治基层基础建设点多、线长、面广,千头万绪,但每一项都跟百姓的切实利益相关,更关乎着基层社会的稳定与和谐。”王行华说,通过网格化管理、大巡防与大调解体系建设,进一步夯实了平安建设基层基础,提升了群众的安全感满意度。

　　（记者 余东明 通讯员 杨明 王传祝）

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