“一串数字，释放出了新时代用信息技术与法治建设相结合服务群众的巨大能量，打通了服务群众的‘最后一公里’，这串数字就是保山的“6995”网格化服务管理信息平台，受到李克强、刘云山等中央和云南省委领导的高度肯定……”
有多少人能够36年奋斗在一个岗位上？云南保山就有一位这样的政法干部，几十年如一日地坚守着。他的“口头禅”就是“为人民服务不需要理由”，恪守政法事业就是对党的忠诚，他的习惯就是为群众利益思考各种“法宝”。
近日，在云南省保山市政法委队伍中有这样的好干部，他就是副书记李祥，在政法岗位兢兢业业坚守36年，他成为了名副其实的“思考书记”、“探索书记”、“创新书记”，为法治建设及社会治理呕心沥血，默默地在付出。之所以李祥善于思考和探索，以及对政法工作一辈子的赤诚和热爱，奠定了他能够想出和做成一个足以让全国共鸣的典型经验，这就是在“法治中国”、“平安中国”的引领下，用法治思维创新社会管理工作中的“6995”网格化服务管理信息平台，这经验已经在云南省全面推广，己有3566199户使用“6995”，惠及群众14144796人；2014年9月，该经验受到了国务院总理李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山等领导批示，人民日报、新华社、中央电视台、人民网等多家谋体作了宣传报道，江西、内蒙通辽、重庆等地来云南保山学习考察。
法治平安建设成果：“6995”原创人
思路决定出路，有为才有位。如今，基层政法领导如何用法治思维来创新社会治理的深度思考往往会成为一个地方更加平安和谐稳定、法治建设不断提升的有力保障。什么是“6995”，为什么李祥被称为“6995”原创人，为何这个数字与李祥有了不解之缘？
在“法治平安保山”建设过程中，如何有序组织群众、有效服务群众、联系群众，一直是各级政法综治部门努力思考的问题。在保山市委常委、市委政法委书记赵德光的带领下，李祥在推行网格化服务管理工作中，为有效解决广大山区农村，山高坡陡、道路崎岖、山宽人稀、居住分散、个体力量薄弱、弱势群体孤立无援、组织力量和服务保障不足、救援困难等问题。实现全市农村特别是山区农村人人能报警、户户能互帮、家家能互助的目标，善于深度研究保山法治平安建设的李祥不时给自己提出疑问，群众的需求摆在面前我该做点什么？李祥开始了苦苦的思索。“那段时间真的想了很多办法，但都不尽人意。2013年初，一天李祥在家中看着父亲留下的‘老年人手机’,上面大大的按键，脑子里突然闪过一个念头：能不能依托现在已非常普遍的手机进行开发？”“老年人手机”不用拨号，“一键”就能接通120或者子女，如果农村群众的手机也能“一键”就能发出信息或者接通“十户联防”的各位户主，用电话会议的方式及时告知需要求救的事，就能及时有效的解决群众在遭遇火灾、泥石流、被抢、被盗等紧急情况时孤立无援的问题。
有了这个想法，李祥很快与通信运营商取得了联系，最后中国移动云南有限公司保山分公司主动请缨，决定投资研发该平台，并在全国招标研发该项目，广西金中软件有限公司中标，成为该项目的研发商。本着简单、使捷、实惠的原则，把传统的 “十户联防、邻里守望”与现代信息技术手段有机结合起来，以网格内10至20户为一个治安中心户群组，用“十户联防”+手机+互联网的模式。通过拨打“6995”群组内的用户，在实现语音通话的同时还有一条信息发送给各用户的手机上，实现“一呼九应”的四大功能。即：一是治安联防。网格员借助“6995”掌握网格内治安状况；每个中心户长之间随时保持联系，密切了网格内、群组间的治安联防联控。二是警民互动。当农户遇到入室盗窃、抢劫等不法侵害时，直接拨打6995，接警中心会及时收到指令，迅速出警，减少不法侵害给您和家人带来的伤害。三是邻里互帮。当群众遇到暴雨、山洪、泥石流、滑坡、地震、火灾以及急重病人发病等需要组织力量进行帮助救援的情况时，直接拨打“6995”告知邻里，确保在最短时间内实现邻里互帮。四是生产互助。当烤烟、甘蔗、茶叶、蚕桑、大春粮作等生产农忙或其它紧急作业任务需要帮忙时，拨打“6995”说明需要帮忙的内容，就能在最短时间内实现生产互助。有效的解决了五个方面的问题。一是解决了农村“三个报警”不能及时到位的问题。110、119、120这三个报警，到不了或者暂时赶不到的问题。是110、119、120的有宜补充，农村山区把“6995”称为综治系统的110。二是解决“三慢”的问题。当遇到火灾、山体滑坡、抢劫等紧急情况时，由于心情紧张等情况，无丛下手，“6995”就能有效的解决打电话慢、发信息慢、通知相关人员慢的问题，三是解决“三留人员”问题。 “6995”就是最便捷、最有效的救助手段，切实能解决“三留人员”无人管的问题。四是解决“三个不增加”的问题。不增加农户费用,实行零投入；不增加基层的投入；不增加基层的人员编制。五是有效解决“三个加强”的问题。普法宣传工作到得有效加强，“6995”能把普法宣传工作到一家一户；群防群治工作到得有效加强，“十户联防”“6995”能有效的开展群防群治工作；留守老人、留守儿童、留守妇女，遇到困难和灾害时,需要帮助救助时，“6995”能有效的提群众安全。
法治建设标榜：把政法工作当做事业
“我干了36年，也不为什么前途考虑，只觉得既然在这个位子上拿着党和人民给的工资，就应该干点为老百姓得到实惠的事，只想一直把政法工作当做自己的事业一样……”10月2日，记者又次采访了李祥，提起一个地方的法治平安建设的重要性以及如何拓展工作时，他打开了话匣子。
“我们保山256万人口的地方，地处边疆山高路远，经济发展与其它地方不是一个档次，要搞好法治平安建设没有钱怎么办？那么只能靠着自己去想办法搞出新东西出来，用四两拨千斤的理念，找好支点来橇动工作。对于很熟悉政法工作的李祥而言，在“6995”网格化服务管理信息平台的研发过程中，他想尽办法平衡各方利益关系，最终只想让百姓在法治平安建设中多得到点实惠，享受新时代技术馈予基层群众的“福利”。李祥说，“6995” 网格化服务管理信息平台建设，就是用“三方共赢”和市场运作的方式来开展工作，市移动公司凭借基站点多面广，用户群体庞大等优势，出资研发“6995”网格化服务管理信息平台，并将“惠农网”、短号以及减免信息通讯费用等一并打包优惠“6995”用户，农户使用上“6995”，将过去个体应对各种困难和灾害，改变为有组织的群体来应对，增强了抗灾救援的能力，同时得到了各种资费优惠，农户实现了共赢。大量的“6995”用户使用移动网络，移动公司稳住了客户，同时也促进了发展，实现了共赢。政法综治部门通过组织、协调、服务，达到了社会管理的目的，实现了共赢的工作格局。通过这一工作模式,全市一年就能为政府和群众节省5000多万元，如果从单位的财力来看10年后才有能力开展这项工作。说起“6995”这项工作取得的成效，他总是谦虚地说这不是我一个人干的，是大家共同努力的成果，背后有数百名基层政法干部和移动工作人员利用300多个日夜调研、走访、研发、试点、推广、回访等多个环节不停地重复和提升努力的结果。
其实，李祥与他名字有关，为人十分和蔼可亲，对人与事比较温和，之所以他的祥和、安静及善于思考才酝酿出别人不敢想也不到的概念，最终“6995” 网格化服务管理信息平台诞生了。李祥用“6995”这样一个小短号,撬动了基层社会治理这篇大文章，体现了方便群众、服务群众的宗旨理念，助推了“法治平安保山”建设向更高层次、更高水平迈进。如今，保山市参与“6995”的农户已达70万户，惠及200余万群众，已基本实现了全覆盖。截至今年9月，群众发打“6995”报警信息近5800条次。拨打“6995”开展烤烟、核桃、茶叶、甘蔗、蚕桑、大春粮作等生产互助达到了16800多条次。拨打“6995”用于滑坡、火灾、房屋塌陷等抢险救灾、交通事故救援、急重病人救治、留守老人儿童妇女救助等邻里互帮2150次，共挽回人民群众各种经济损失两千多万元。全市刑事案件立案数下降5.8%，严重影响群众安全感的杀人、抢劫、伤害等八类案件破案率上升11.1%，通过“6995” 网格化服务管理信息平台群发功能，普法宣传覆盖率达91%，群众对社会治安的满意度提高了，安全感和幸福指数也大幅提升。在全省安满意度、安全感测评中，全省排名保山市分别获得第二和第三名。“十户联防”、“6995” 网格化服务管理信息平台的建设，更深切地体会到了“邻里守望、治安联防、生产互助”的和谐氛围。
家庭：舍小家顾大家
保山市有这样一位创新型政法委副书记并非偶然，平时对工作从不打折扣，虽家庭生活照顾得精中有细，但更多的时间都奉献于政法事业中，对家人的温爱总是放于工作之后，总是舍自己的小家顾政法、综治这个大家。
李祥1978年参加工作，1986年加入中国共产党，他当过基层普通干警，干过分管司法、公安派出所、综治、维稳、信访工作的乡党委副书记、市综治办主任和市委政法委副书记，几乎他的工作都与法治建设有着不解之缘。
他几十年来，一半的工作时间都在基层，每年约走访100个基层乡村，几年来走遍了保山基层村落；日常在办公室总是最早到岗，最后一个离开，星期天加班己经是常事了；记者通过与他共事的20多名同事走访后，大约计算他亲自写的政法、综治、维稳等文件、资料上万份。先后撰写了《农村治安形势分析》、《矛盾纠纷调处六个关键环节》、《社会治安防控体系建设》、《新形式下普及法律知识的重点》、《医患纠纷的起因与对策等》和《校园及周边治安情况分析及对策》等大量的调研文章。
李祥参加工作以来仅请过一次公休，儿子从出生到读大学李祥照顾得很少，都是细心的妻子照料，当儿子拿到大学通知书时，他决定这次不能再与儿子失约了，这些年亏欠孩子的太多了。2011年9月，李祥答应了儿子亲自送孩子去北京读书，儿子的这个要求并不高，在普通家庭是理所当然的事情，然而，这次请假却打破了李祥工作几十年第一次请公休假的记录。
今年9月11日，85岁高龄的母亲摔倒导致粉碎性骨折，虽然家里发生这样的事情，十一长假他依然在岗值班；作为孝子的他，经过深思熟虑后，准备申请工作以来的第二次公休，用心好好陪伴卧床的母亲，弥补父亲病危时不守在身边的遗喊。10月8日，原本领导已经同意回家公休了，突然接到上级指示，要尽快继续推进“6995” 网格化服务管理信息平台建设，他为了工作，只好取消了公休假参加会议和下基层调研；就这样李祥又次不能陪伴母亲，继续投入到工作中。
“他这一辈子都在干工作，我非常理解他，因为领着党和人民发的薪水，理所当然的应该要付出，尽职尽责。”李祥的爱人胡大姐告诉记者，2007年时候他父亲在医院生病，连着发出几次病危通知书，当时李祥在基层调研综治维稳工作，省里要在保山推平安法治建设的试点工作，由于筹备会议时间紧迫，他为了工作依然没有回医院看父亲。
个人成绩单：法治平安建设的“经验库”
记者采访得知，除了“6995”推广立下功劳外，李祥是保山平安法治建设智囊，还是政法系统中的“经验库”成员。
10多年来担任处级领导的李祥，他主要负责全市的社会治安综合治理、维护社会稳定、法治平安创建、见义勇为和市政法委机关的支部、党建等项工作，多年来，严格遵守党风廉政建设有关规定，认真履行岗位职责，团结和带领综治办全体人员,创造性地开展工作，保山市没有发生影响社会稳定的事件，确保了社会大局持续稳定，群众满意率不断提高，取得了全省社会治安连续多年优异成绩，多项考核排名全省第一名。同时，在保山市所属的五县（区）圆满地完成了争创省级“先进平安县(区)”的目标,近年来连续四次被评为综治维稳“先进州（市）”受到了省委、省政府的表彰。他本人也连续6次被委机关表彰为“好党员”；被保山市委、市政府表彰为“2008－2010禁毒人民战争”先进个人；被评为全省“监外执行管控”先进个人和全省“打击发票专项行动”先进个人；记三等功一次等。
李祥所主抓的工作都取得优异成绩，保山市多年来持续保持了社会稳定，边境安宁，民族团的良好局面。同时，李祥不断创新社会管理机制，全力提升保山社会管理水平，大力推广社会管理创新“三个一”工程，即：农村“一道岗”，城市“一张网”，边境“一面墙”；以及“五条经验”典型工作法，即：一是推广新雨社区戒毒康复和“以医代管”精神病人管理模式；二是推广化解矛盾纠纷“五道防线”。即：设立村（居）民小组调处防线，化解邻里纠纷；设立村（社区）调处防线，化解较大纠纷；设立县级调处防线，化解疑难纠纷；设立县委书记、县长调处防线，化解重大纠纷。三是推广“平安边境”工作经验，实现边境安宁、民族和睦。四是推广行业协会化解矛盾纠纷经验。五是推广“平安家庭”创建。坚持“五个结合”，开展“八个创建”，实现“七个无”的目标，切实加强“法治平安家庭”的动态管理。目前，全市“平安家庭”创建率达到80%，“法法村”的创建率达到91%。截至目前，保山市共创建国省级“先进平安县（区）”5个、创建率100%，市级“平安乡（镇）”72个、创建率100%，“平安村（社区）”886个，创建率96.9%，创建“平安学校”857个、创建率65.1%，创建“平安单位”507个，成员单位覆盖率100%，“平安医院”97所、创建率70.6%，创建“平安家庭”20.7万户，创建覆盖率30%。以上的数据都是一个李祥与保山市的“成绩单”，这些数据为全市经济平稳较快增长、平安法治、和谐保山创造了一个和谐稳定的社会环境。（邵维岑）