浙江：建立多重监管制度 对危化品严管紧盯

2014-12-24 09:24:58　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：平安浙江网　

　　铊，一种并不常见的剧毒物质，却因“安徽一家六口中毒事件”再次进入公众视线。人们不禁要从心底里发问：这个“潘多拉魔盒”究竟离我们有多远？监管的“安全网”到底够不够结实？

　　12月22日，记者就此专门进行了采访调查。

　　浙江省对危化品严管紧盯

　　说起铊中毒，很多人的第一反应便是：什么是铊？它常出现在哪里？

　　事实上，铊及其化合物是一种银灰色四角形结晶体。铊，易熔融，无味无臭，毒性强烈，通常被用于冶金、采矿、提炼等行业。铊化合物有数十种，常见的有硫酸铊、硝酸铊、醋酸铊、碳酸铊等，均为剧毒化合物。

　　不过，铊对于浙江百姓来说，还是很“遥远”的。“省内基本上是没有的。”省安监局表示，在2008年之前，全省危化品的报批都需经过他们这里，但他们并未受理过一起有关铊及其化合物的审批。而据他们了解，在2008年审批权限下放之后，也没有听说省内有哪家企业要使用铊及其化合物，“即使有，数量也肯定很少，而且在严格监管之下”。

　　“别说是剧毒化学品，就连普通的危化品都有严格的监管制度。”省安监局危化品安监处处长张晓东表示，对于危化品我国有着一套严格的安全管理制度，涵盖生产、销售、运输、使用等多个方面。“比方说，剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。”

　　此外，对于危化品的使用也有着多重监管制度。“首先，企业想要使用这类危化品，就必须先取得经营许可证；其次，等到要购买了，还必须向公安机关申报，在核发购买证后，才能购买。”张晓东说，销售记录以及经办人的身份证明复印件、相关许可证件复印件或者证明文件的保存期限不得少于1年。

　　以氰化物为例，这种在电镀行业常见的工业原料，从生产许可报备、运输到最后的成品，每一个环节都在公安、安监、环保等部门的监管之下，“用了多少量都要进行复查”。

　　危化品打哪来去向哪里“门儿清”

　　“任何一种危化品，哪怕只有一克，它的流向都要有严格备案，去哪里、用来做什么，一查便知。”张晓东说，省安监局对危化品的管理实行流向登记及身份制度，以确保危化品不流入市场，保障公众安全。“当然，哪怕是私下对它们的转让和出借，也都是不允许的。”

　　在此基础上，我省安监部门还推出了“一书一签制”。“也就是说，每一种危化品在出厂之时，都配有一份该产品的安全技术说明书。”张晓东说，这份说明书包括危化品特性、应急预案、抢险方式等16项内容，分发对象涵盖危化品运输车押运员等所有从业人员。“这一培训措施，同样也能对从业人员自身进行保护。”

　　从2014年起，安监部门除了要求企业落实危化品的管理制度外，还额外布置了一项任务：要求每一名从业人员都要背得出这份说明书，“这样做，就是为了确保能在第一时间对危险品进行处置”。

　　网上卖家卖铊认钱不认人

　　铊及其化合物等剧毒化学品，是国家明令控制生产和销售、运输的产品，对其销售经营是需要经过相关部门审批的，没有获得许可，严禁从事销售经营。但是，记者发现，网络上这些危化品的买卖竟大开“绿灯”。

　　通过网络搜索引擎，记者轻松搜索到了数十家硝酸铊的卖家。而在一些专业化工类网站里，出售硝酸铊的厂家就更多了，出售规格也从10克到5公斤不等。

　　有的卖家直接将联系方式留在页面上，有的则需要注册加入会员才能看到。而通过这些网站，买家不仅可以直接和卖家取得联系，而且还能一目了然地了解到硝酸铊的浓度含量、价格、规格等“商业信息”。

　　随后，记者与昆明某化工公司取得联系，一名自称是冯经理的人告诉记者，他们销售的硝酸铊是每公斤3000元，只需将货款打入公司账号就行，并承诺当天就可发货，“但不提供发票”。

　　冯经理表示，如果数量多的话，价格还可以商量。“我们这里有5公斤桶装的，每公斤算你2800元。”说话间，对方还透露说，除了硝酸铊，他们还提供硫酸铊、醋酸铊等相关化工产品，“浓度都是99.9%的，一起买更便宜”。而当记者追问是否提供相关证明时，对方表示不需要。

　　而云南某化工企业则表示，如果大批量订购，还可以根据记者的需要进行加工再处理，“钱到就发货，我们的生意都是这样做的”。

　　“这样的行为是违法的。”张晓东明确说，根据我国法律规定，个人不得购买剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品。

　　针对这一现象，我省相关部门也已积极行动起来，扎紧“篱笆”。“以前，我们也遇到过有人利用邮寄的方式，来违法运输危险品的事例。”张晓东表示，他们与邮政、公安等部门建立了协助机制，除了要求快递企业落实开包检查制度并加强抽检以外，对发现的违法行为，立即交由公安部门进行查处。

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