浙江义乌公安局开展“三型合一”警务模式建设

　　重点复杂区域先做强 固定流动警务相结合 网下网上警务齐推进

　　义乌开展“三型合一”警务模式建设

　　2014年以来，浙江省义乌市公安局坚持“重点复杂区域先做强，固定流动警务相结合，网下网上警务齐推进”的工作思路，开展了“样板、流动、网上”三型合一的警务模式建设。截至12月15日，全局共建有固定警务室85个，流动警务室2个，开通运行了85个与固定警务室一一对应的“网上警务室”，并按一区一警或一区多警的要求配备社区民警113名，不断推动社区警务工作向纵深发展。

　　推动社区民警专职化

　　义乌市公安局将社区警务战略纳入市里有关部门下发的《关于开展社会管理创新综合试点工作的实施意见》，并推动市委政法委召开由各镇街分管政法工作领导参加的社区警务工作推进会，明确将社区警务工作纳入平安创建考核，把社区警务上升到了党委政府工程。同时，积极向党委政府建议，使社区民警进入社区领导班子，为社区民警顺利有效开展各项工作理顺组织关系，实现了整合辖区各方资源由“凭感情”转为“靠制度”。

　　在此基础上，义乌市公安局在金华市率先探索社区民警专职化工作。在充分走访调研、征求意见的基础上，他们研究出台了社区民警专职化工作意见，要求各派出所按步骤、有节奏推进社区民警专职化工作。进一步盘活警力资源，建立老中青民警管理机制，推行卸任中层干部担任社区民警，截至目前，已有11名卸任中层干部下沉为社区民警。

　　义乌市公安局实行社区民警定期集训制度，通过以会代训、专家授课等形式每年组织社区民警开展社区警务最新工作理念、最新工作方法、最新启动系统等方面知识的学习，为社区民警“加油”、“充电”；按照“一记、一册、两卡、五本”工作要求，将基础工作、群众工作作为必修课程纳入“战训合一”培训、综合能力比武内容，不断提升社区民警履职能力。

　　编制基层基础量化考评办法

　　义乌市公安局出台了《社区民警工作职责》等规范性文件，明确社区工作主要为走访辖区群众、召开警务座谈会、组建专职护卫队（义务消防队）、开展消防巡查、拓展服务项目等具体任务，细化了服务群众的具体内容。购置了2台“流动警务车”，按照“流动为民服务站”、“流动执勤示范点”、“防控桥头堡”的职能定位，利用车内配备的车载公安网、互联网电脑，实时开展群众报警求助、核查违法犯罪嫌疑人身份、办理居住证、接受市民咨询等工作。

　　根据年度工作重点，义乌市公安局每年修改编制基层基础督察检查量化考评办法，将薄弱项目纳入月督察检查范围，并每月分组排名、上网公布。针对社区警务工作多为“幕后”日常基础性工作的实际，义乌市公安局着重将社区基础工作对违法犯罪打击的贡献度摆在突出位置考虑，实行社区民警与侦查民警“同功同奖”。截至目前，社区民警中有13人被记功、45人获嘉奖。

　　（陈正明）