浙江温州：物联网治安管控模式破解“三大难题”

2014-12-24 08:35:01　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　今年以来，浙江省温州市公安机关基于大数据时代的社会治安背景，借助物联网信息技术，探索实施以“以卡管人、以卡管房、以卡管车”为核心内容的物联网治安管控模式

　　温州：物联网治安管控模式破解“三大难题”

　　流动人口、出租房管理和电瓶车防盗是公安机关基础管控的重要内容，也是公安基层基础工作着力破解的“三大难题”。2014年以来，浙江省温州市公安机关基于大数据时代的社会治安背景，借助物联网信息技术，探索以“以卡管人、以卡管房、以卡管车”为核心内容的物联网治安管控模式，取得良好效果。

　　问题与思路＞＞＞

　　人、房、车是多年的治安难题，利用物联网把人、房、车等治安要素关联起来，将是信息警务新的增长点，必将推进传统治安管控工作转型升级

　　温州市公安局调研认为，当前，流动人口、出租房、电瓶车管理是治安管理、案件防控工作中最重要的基础工作，也是治安管控的难题和基础工作最薄弱的环节。

　　在目前的流动人口管理中，还存在底数不清，信息不灵、管控脱节等问题，为打击防范提供的支撑不够。

　　占比高达70%以上的流动人员居住在温州市57.83万间出租房屋；同时，出租房一定程度存在房东责任不明、防范能力弱、管理水平低、消防隐患突出等问题。

　　2013年，温州市共发生电动车被盗案件近2.7万起，占全部刑事案件的14.11%，占全部盗窃案件的23.81%，成为全市总量最大的一类案件。

　　据介绍，近年来，随着温州市公安机关“六防工程”和“警灯工程”建设的大力推进，社会治安立体防控体系建设得到进一步加强，社会治安出现良好态势。刑事接警数、治安接警数连续3年下降，降幅达10%以上；“刑事+治安”案件受理数连续3年下降，其中刑事案件降幅达27%，盗窃案件得到初步遏制，连续2年下降。“两抢”发案数呈逐年下降趋势，2014年日均发案3起。基于这些情况，温州市公安局党委认为，只有管住“人”和“房”，才能掌握基础管控工作的主动权；同时，把电瓶车管起来，对案件防控具有重大意义。公安机关利用物联网把人、房、车等治安要素关联起来，将是信息警务新的增长点，必将推进传统治安管控工作转型升级。

　　推进与实效＞＞＞

　　温州市统一平台、全警统一行动，实现流动人口管理服务的“抓小放大”，实现对盗窃电动车案件等侵财性小案的“控案破案”

　　在考察广东、重庆、上海等地的公安工作之后，温州市委常委、公安局局长黄宝坤提出，要顺应时代发展的要求，实现从互联网管控向物联网管控的转型升级，抢占信息警务的制高点，增强基础防范和管控工作的实效。

　　2014年以来，温州市公安局将物联网治安管控工作作为年度的“头号工程”加以推进，并纳入2014年度全市民生工程，按照“全市统一平台、全警统一行动”的要求和“边建设、边应用、边完善”的思路，建立专班、强化督导、严格奖惩，有序推进各项工作落地。

　　——以卡管人。温州市目前已基本建成e居卡+流管通+e居站+门禁（企业考勤）四位一体的“闭环式”流动人口基础信息化管理工作机制。截至12月1日，全市共配置桌面发卡器765台、“e居站”877台、流管通3386只，各公安业务窗口安装应用读卡机13台，网吧安装刷卡器8台。全市总制卡数365万余张，其中在册流动人口需制卡数为316万余人，已为311万余人制发卡。通过办卡核对、刷卡检查、预警落地等环节，抓获各类违法犯罪嫌疑人498名、在逃人员92名。

　　——以卡管房。依托物联网技术，温州市公安局通过对出租房、单元楼幢、住宅小区（村居）、企业等处建设门禁系统，运用物联网技术开展多种途径的人员活动轨迹信息采集工作，实现流动人口管理“抓小放大”的工作理念。截至目前，全市建成各类门禁（考勤、数据整合）系统21289套，覆盖流动人口193.1万人。通过“以卡管房”工作，2014年全市共接报入户盗窃报警15824起，较2013年同期下降6.1%。“以卡管房”工作也对黄赌案件的防范产生重要影响，2014年温州市黄赌警情同比下降5.15%，其中涉赌警情较2013年下降6.21%。同时，4562间存在消防安全隐患的出租房已进行整改，2014年温州市已安装门禁系统的出租房未发生致人死亡的消防安全事故。

　　——以卡管车。自10月9日起至12月20日，温州市开展电动车集中登记备案工作。12月20日后，对未办理防盗登记备案的电动车，公安机关将依照相关法律、法规，加大路面检查力度，对来历不明的一律予以扣留，待查明来源后再依法予以处理。自10月9日全面铺开电动车集中登记备案工作以来，温州市共登记备案电动车102.6万辆；全市共发生盗窃电动车案件3000余起，日均发案53.8起；与2013年同期相比，盗窃电动车案件下降31.9%；同期，全市共破获被盗已登记备案电动车案件134起，抓获177人，缴获已上牌电动车166辆。

　　（黄挺义 彭晓文）

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