云南保山市：抓好“五个重点”工作 全面推进依法治市

　　12月22日，中共保山市委召开三届五次全体（扩大）会议。全会认真审议并一致同意通过《中共保山市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》。云南省保山市委书记李正阳要求，全市广大党员干部和各族群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共云南省委的领导下，认真学习领会党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神，围绕“建设符合保山实际的法治体系、建设法治保山”的总体目标，结合市情、把握关键，从“五个重点”工作入手，增强法治意识，弘扬法治精神，运用法治思维，提升法治水平，奋力开创法治保山建设新局面。

　　一是着力做好地方立法研究。坚持科学立法、民主立法，本着积极稳妥的原则，超前谋划，重点推进城市建设、市容卫生、环境资源保护等领域的地方立法。建立立法报批制度，完善市委对立法工作中重大问题的决策程序。建立市人大及其常委会主导的立法工作体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。

　　二是着力建设法治政府。市县乡各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，建立健全政府行政权力清单制度，加快简政放权，切实做好行政审批事项接收、下放、管理工作，用政府权力的减法换取市场和社会活力的加法。健全依法决策制度，聘任市政府法律顾问，完善重大决策终身追究制度、责任倒查机制，防止权力滥用。加快行政综合执法改革，完善市、县区行政执法管理，着力解决权责交叉、多头执法和执法不规范、不严格、不透明、不文明的问题。以公开为常态、不公开为例外，重点推进行政权力运行、财政预决算及“三公”经费、公共资源配置、公共服务信息、监管领域的政府信息公开，提高行政权力运用透明度。

　　三是着力保证公正司法。加强对司法活动的监督，提高司法公信力。建立完善有关记录、通报和责任追究制度，严禁领导干部干预司法活动、插手具体案件。大力推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

　　四是着力建设法治社会。大力推进全民守法，抓实普法教育，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，深入开展“法治六进”“法治走边关”活动，多层次、多领域开展法治创建，使学法遵法守法用法成为全市人民的共同追求。健全社会矛盾预防化解机制，全面推行领导干部预防化解重大矛盾纠纷包保责任制，严格落实保山市群众工作六项制度，加强社会治安防控体系和边境防控体系建设，提升社会治理法治化水平。

　　五是着力加强法治队伍建设。抓好立法、行政执法、司法三支队伍建设，把法治专门人才的引进、培养、使用纳入全市人才建设整体规划，推进法治队伍正规化、专业化、职业化，提升思想政治素质、专业水平和职业道德水平，为依法治市提供强有力的人才保障。（张丙海）