广东惠州：“六大行动”营造良好治安环境

　　今年以来，广东省惠州市公安机关加强自身建设，积极推进严厉打击严重违法犯罪“六大专项”整治行动，不断提升群众的安全感和满意度，营造良好的社会治安氛围。今年前10个月，惠州公安机关“六大专项”行动综合排名全省第一。

　　增加自选动作，提升整体打击效能

　　据统计，“六大专项”行动开展以来，惠州市公安机关共破获毒品案件1607起，抓获犯罪嫌疑人2011名，比去年同期分别上升6.6%、33.5%。

　　惠州市副市长、公安局局长李敏告诉记者，入室盗窃和盗窃电动车、摩托车等案件对群众安全感影响很大。惠州在发动全警全力投入“六大专项”行动的同时，还开展了严打“两抢一盗”案件行动这一“自选动作”，形成“6+1”行动“一盘棋”格局，实现“大案快破、小案多破”的目标。据统计，惠州今年“6+1”案件破案数同比上升44%，刑事拘留数上升36.5%，逮捕数上升19%，其中涉枪案件同比下降超过20%。

　　开展全警大巡防，加强街面防控

　　为推进“六大专项”行动，惠州市公安局实施联动警务新模式，实行“全警上路大巡防”，一改过去“坐班接警”的传统模式，上至公安局局长，下至派出所民警，全部走上街头巡逻，与社会面综治力量融为一体。

　　据统计，“大巡防”开展以来，惠州全市每天在街面参与巡逻的公安民警、武警官兵和各种综治力量、治安志愿者达1.6万余人，全市“两抢一盗”警情同比下降22.9%，群众安全感和满意度不断提升。

　　惠州还积极发挥“平安细胞”建设的推动作用，平安医院、平安市场、平安学校、平安小区等“平安细胞”工程稳步推进。他们制定完善每一个“平安细胞”的建设规范，执行人防、物防、技防“三防”标准，增强“平安细胞”的免疫力和自防能力。以前，惠城区义乌小商品市场由于视频监控覆盖率不高等原因，治安情况复杂。经过公安机关的指导，市场完善了视频监控，规范了车辆进出和摆放秩序，强化了保安队伍管理，治安状况大为改观，警情数从过去的每天近10起下降到每周1至2起。

　　筹措专项奖励资金，10类违法犯罪纳入有奖举报

　　今年以来，惠州市公安局出台了举报奖励办法，将制贩毒品、经济犯罪、涉恐涉暴、制假售假等10类违法犯罪事项纳入有奖举报范畴，每年筹措专项奖励资金360万元。

　　以前公安机关的“悬赏”一般集中在大案要案，但惠州公安的奖励更多关注发生在群众身边的“小案”。如举报酒店一人登记、多人入住或者网吧接纳未成年人上网等，可获奖励100元；协助公安机关抓获一名普通的在逃嫌疑人，可获1000至5000元奖励……对于协助破获制造毒品、制贩假币等重大案件的举报人，公安机关最高可奖30万元。

　　群众参与治安工作的过程，也是积累安全感和满意度的过程。惠州广泛开展义务巡防、村组联防、邻里守望等群防群治工作，做优做强群防群治队伍。同时，他们加强公安基层所队人民调解室建设，配齐专、兼职人民调解员，落实经费保障，健全奖励机制，及时将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年上半年，石湾派出所会同司法部门从当地村（居）干部、退休政法干警、基层法律工作者中选聘6名人民调解员，通过人民调解室成功调解各类矛盾纠纷35起，在减轻派出所工作压力的同时，赢得群众的信任。

　　以民意为导向，工作好不好群众说了算

　　今年以来，惠州市公安局推行由第三方进行的安全感和满意度调查，并在绩效考核中加大群众满意度评价的分值权重。同时，他们进一步畅通群众考评渠道，每年至少组织开展两次群众安全感和满意度调查，通过发放调查问卷、开展网上调查、组织警民恳谈、向辖区群众报告工作等形式，征求群众对打防管控、执法服务、队伍建设等方面的意见建议。在社区警务工作中，惠州市公安局加强对社区民警知晓率、满意率等民意指标的考核，实现社区警务职责任务由粗放向精细、工作绩效由模糊向精确、评先评优由印象向实绩的转变。

　　9月以来，惠州市公安局在包括出入境、交警、户政等在内的主要窗口部门和基层单位安装了584部服务评价器，做到一张工作台配一部服务评价器，对应到窗口值班民警。他们还建立起完善的权限管理机制，将服务评价系统与现有的窗口业务系统紧密结合，可随时查询每年、每季度、每月或每日群众对窗口服务人员的满意情况。根据统计数据，公安机关可清楚地掌握群众对窗口民警服务质量的评价，并将满意度进行排名，以便随时跟踪、整改。

　　据统计，一系列措施实行后，人民群众对公安机关的满意度不断提升，目前已经达到93%。（记者 王清波 通讯员 陈小劲）