天津：以平安法治为引领 推动工作科学发展

　　以平安法治为引领 推动公安工作科学发展

　　天津市市长助理、公安局局长 赵 飞

　　党的十八届四中全会是全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的新形势下召开的一次十分重要的会议。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》是党的历史上第一个关于加强法治建设的专门决定，是以习近平同志为总书记的党中央坚持走中国特色社会主义法治道路的重要宣誓，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。公安机关是实施国家法律的重要力量，承担着行政执法和刑事司法的双重职责。学习好、领会好、贯彻好全会精神，对于保障公安机关严格规范公正文明执法、全面深化改革、促进队伍建设，不断提高依法履职能力和成效，坚定不移地捍卫中国特色社会主义制度，具有重大而深远的意义。

　　天津公安机关把深入学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，采取党委理论中心组集中学习和个人自学相结合、专题辅导和座谈讨论相结合的方式，组织各级领导干部和全体民警原原本本地学习习近平总书记的重要讲话和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，力求全警吃透全会精神，理解核心要义，准确把握全面推进依法治国的总体目标、基本原则、重点任务和工作要求，切实增强用全会精神统领思想、凝聚共识、指导实践、推动工作的主动性和自觉性。公安机关在建设法治中国的征程中，应把切实提升执法能力和执法公信力作为深入贯彻落实全会精神的着力点，进一步加强公安法治建设，充分发挥法治的引领作用，在法律框架内、法治轨道上推动公安事业健康发展，坚定不移地做全面推进依法治国的践行者、推动者和保障者。

　　下一步，天津公安机关将以深入贯彻落实全会精神为统领，认真贯彻落实天津市委十届六次全会精神，全面认识和深刻理解依法治国、依法治市的重大战略意义，按照公安部提出的基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”部署，坚持问题导向、民意引领，以深化平安天津、法治天津建设为目标，以改革创新为主线，以队伍建设为保证，为建设美丽天津创造更加良好的社会治安环境，让全市广大群众时刻感受到警察就在身边、安全就在身边、公正就在身边、服务就在身边。

　　一、准确把握依法治国对平安建设的根本要求，忠实履行公安首要职责。坚持在全面推进依法治国大局中谋划、推进平安建设，把维护社会稳定作为第一责任，积极维护平安和谐的治安环境。一是深化反恐维稳机制改革。建立完善工作体系，坚决防止发生暴力恐怖活动；完善市、区两级反恐预案，形成全市反恐预案体系，推行市内六区特警前置驻勤工作，确保对暴恐案件、极端个人事件等做到“一分钟处置”。二是深化打击犯罪机制改革。建立打防犯罪新机制，将打防矛头对准社会反响强烈、严重影响群众安全感的突出治安问题，紧紧抓住各类严重暴力犯罪，全力开展克难攻坚，努力提升群众安全感；完善警情分析、情报研判、主动发现机制，通过情报导侦、主动出击，用专业队伍打击职业犯罪。三是深化警务体制机制改革。以公安部全面深化公安机关体制机制改革为契机，按照“精简、效能、统一”的原则，优化警力配置和机构设置，全面落实警力下沉计划，让广大群众时刻感受到警察就在身边。

　　二、准确把握依法治国对法治公安的根本要求，全面提升公安执法能力。坚持把法治作为核心价值追求，紧紧围绕建设法治公安目标，以加强治安防控体系建设、执法规范化建设和基础信息化建设为重点，提升公安机关依法履职的能力。一是加强治安防控体系建设。实行街面显性用警，深化公安与武警联勤联动，强化重点场所、要害部位巡逻防控，做到见警车、见警灯、见警察，实现对各类治安区域全覆盖，让广大群众时刻感受到安全就在身边。二是加强执法规范化建设。始终坚持依法执法，健全公安行政执法量处标准，规范参与非警务活动的条件设定和警务动作，推进警务工作的法制化、规范化；始终坚持严格执法，制定权力清单、责任清单，实行执法管理联席会议制度、执法过错事项登记通告制度、冤假错案责任终身追究制度，让广大人民群众时刻感受到公正就在身边。三是加强基础信息化建设。制定信息应采尽采、及时录入机制，完善情报信息深度研判、实战运用的运行模式，实现全警采集、全警录入、全警应用、全警受益；建立全域覆盖的视频信息系统，加快视频系统建设和深度应用，构建“视频侦查作战平台”，推行“视侦队+便衣队”打防模式，提高快速反应能力。

　　三、准确把握依法治国对公正执法的根本要求，全面提升公安执法公信力。坚持文明公正规范执法，切实保障公民合法权益，解决损害群众利益的突出问题，确保在每一个执法环节上都能体现社会公平，提升执法公信力。一是完善警务公开制度。大力推进“阳光执法”，向特邀监督员、人大代表、政协委员定期报告公安工作情况，听取意见建议；通过警务公开的方式依法告知控告人、被害人案件进度、结果等信息，以公开促公正、以透明保廉洁。二是推进信访工作改革。将涉法涉诉问题导入司法程序，规范信访秩序；开展经常性的社会矛盾调查排摸，集中解决群众反映强烈的治安问题；大力推行柔性执法措施，最大限度地减少不和谐因素。三是创新社会管理服务。依托互联网搭建“天津公安民生服务平台”，将涉及公安社会管理服务事项纳入平台，实现网上预约、网上受理、网上审核、网上办理；推出更多便民、利民、惠民举措，实行“民生110”服务，推行车务管理、消防审批改革，完善居住证制度，让人民群众时刻感受到服务就在身边。