北京二中院：推进全民守法“在路上”

　　北京市第二中级人民法院民二庭着眼于司法审判职能的有效延伸，从力所能及的点滴做起，立足审判，采取“请进来让群众感受司法氛围、走出去让群众增长法律知识、借互动让群众提升守法意识”等措施，多维度延伸司法“触角”，助力推进全民守法。

　　“请进来” 让群众感受司法氛围

　　“法官，我有个租房纠纷想打官司，但不知道要搜集什么样的证据。看电视上法官判案子，下面都有人在听，我能不能也去听听，也好知道该准备哪些材料啊。”今年2月，一位老太太的电话打到了北京二中院民二庭内勤办公室，电话那端，老太太的声音焦急而又充满期待。

　　“民二庭审理的纠纷类型多是关系到民生的传统民事案件。大多数老百姓对法律的理解有很多困惑，把有这方面司法需求的群众请进法院来，切身体验司法裁判全过程，以帮助他们形成纠纷解决的法律思维，从而使一些因纠纷可能产生的不稳定因素及时得以消弭。”民二庭支部一班人深切感受到庭审在社会综合治理中的普法效能。为此，民二庭针对群众司法需求，着力在关乎民生的类型化案件中寻找典型案例，到社区就审或邀请群众到院旁听等方式开展个性化庭审。

　　“现在开庭。”法台上，审判长的声音掷地有声；旁听席上，来自丰台区潘家园社区的居民竖耳倾听。这是一起审判长精心挑选的典型相邻纠纷案例，裁判此类纠纷的法律依据并不复杂，但事实认定却不简单。“怎样才算影响通风、采光，什么时候需要相邻一方承担适度容忍的义务，不结合个案去给老百姓讲解，很难说清楚。所以我们这次把社区和街道的居民请到法庭，通过绘图和制作模型这种生动、直观的方式，向他们说明法院对此类案件的裁判思路。”这起案件的审判长白松如是说。

　　今年以来，北京二中院民二庭已就相邻关系纠纷、名誉权纠纷、医疗损害责任纠纷等方面选取典型案例，尝试了十余次个性化庭审，邀请社区居民、医院代表、卫计委工作人员等到庭参与旁听，并在每次庭审中，通过幻灯片展示、建立模型等方式，有意放大法官认定事实的逻辑思维和适用法律的裁判依据，让旁听者更加直观地感受到裁判结果得出的过程，使司法公正以一种看得见、感受得着的方式让群众在旁听中切身感受到。

　　“走出去”让群众增长法律知识

　　北京二中院辖区的北京市西城区什刹海属于北京中心城区，知名旅游景点多，人口密集，发生的民事纠纷案件不在少数。为了从源头上减少纠纷的产生，民二庭主动与什刹海街道办联系，采取共建方式定期到社区为群众提供法律咨询，促使群众形成解决纠纷靠法律的思维方式。

　　“我们通过与老百姓交流，引导他们往法律、法规允许的框架下走。这种交流的次数多了，就使他们形成一种思维的定式，碰到问题，就会先想想这么做是不是合乎法律的规定，怎样才能通过合法的方式达到他们的目的。”民二庭年轻法官刘苑薇说道。

　　民二庭这种“走出去”的普法咨询活动已经坚持了很多年，每年根据群众的司法需求不定期地到街道、社区、村镇开展交流咨询。同时，该庭还结合民事审判中常见的法律问题，编写了普法宣传手册。手册内容以问答的形式，从相邻关系、婚姻家庭、房屋租赁、农民工权益保障、土地承包等五个方面，深入浅出地介绍了群众生活中常见的法律问题，便于掌握、通俗易懂。

　　“借互动”

　　促依法行政

　　“纠纷在诉讼阶段，我们也不好给当事人具体的回答，还是要依法律来办。我们也希望了解，在法院诉讼的医疗纠纷是怎样的程序，具体的裁判依据有哪些，也好给当事人明确的答复。”北京市卫计委的一位负责人说。

　　民二庭审理的公房租赁、医疗损害责任纠纷等案件，现行法律规定得比较原则，更多是涉及到行政机关的政策性规定。而此类案件或是历史遗留问题，或是尖锐对立的医患矛盾，很多当事人往往有“信访不信法、信官不信法、信闹不信法”的心态。因此在诉讼的同时，部分情绪激动的当事人也会去行政机关上访反映情况。

　　为促使政府机关在法律框架下实施行政行为，在面对上访群众时依法为群众答疑解惑，也为了使法官在审理案件时更好地把握理解相关政策，民二庭多次组织与北京市住建委、北京卫计委进行座谈研讨，交流办案和接访心得，了解最新的政策导向，同时把审理案件中涉及的法律法规编写成办案手册，送给有关政府机关参阅，以指导行政机关从法律角度完善办事规定、规范行政执法。

　　“全民守法，是依法治国的基础，人民法院作为司法者，在推进全民守法，培养公民信任、尊重法律的思想意识，形成‘办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法’的社会法治氛围这项系统工程上责无旁贷。”北京二中院民二庭庭长邓颖由衷言道。（袁芳 王要勤）