山东德州:创"信息超市"提升法律监督效能

2014-12-22 08:41:45　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：检察日报　

　　“信息超市”就在百姓身边

　　山东德州：创建“信息超市”提升法律监督服务效能

　　信息化时代，怎样才能更好地保障基层群众的参与权、知情权和监督权?山东省德州市检察机关结合实际，依托32个派驻检察室创建了信息丰富、实用简便的“信息超市”，让数据多跑路，让群众少跑腿，为检察室发挥检察监督职能插上了“金翅膀”。

　　海量信息琳琅满目，小“超市”汇集“大数据”

　　“老百姓谁知道国家对农机报废还有这样的补助政策啊?”“他们家那么富还领低保，谁管得了?!”德州市检察机关干警在走访调研时发现，对于涉及群众切身利益的法律法规和国家惠民政策，老百姓想知道却没有简单便捷的渠道，检察机关想让群众了解的检察监督事项也没有适合的展示平台。为此，在先期部分试点的基础上，2012年底该市检察机关开始依托派驻检察室全面创建“信息超市”。

　　据德州市检察院派驻检察室指导办公室负责人颜倩倩介绍，“信息超市”设有惠农政策、惠农资金监管、基层执法司法信息、社区矫正、社情民意、履职情况等6个板块26个子模块，具备信息采集、业务受理、检索查询等功能，群众可方便快捷地查询相关信息，检察室可从中发现侵害民生的案件线索，更好地维护群众合法权益。

　　德州市各基层检察院分别与31个惠农资金监管、执法司法部门会签文件，创建信息共享机制，这些部门每月定期向派驻检察室报送惠农资金发放、执法司法等信息。各检察室还在辖区乡镇、社区共聘请1600余名信息联络员，让他们发挥身处基层，信息渠道广、准确性高的优势，帮助收集社情民意和群众关注的热点信息等，及时录入“信息超市”。

　　截至今年11月底，德州检察机关32个派驻检察室已在“信息超市”录入惠农政策信息160余项，惠农资金监管信息1200余万条，基层执法司法信息32万余条，实现了“大数据”存储。

　　“目前，我们还在‘进货’，要把乡镇法庭、派出所的案卷信息，经管所的村级账目信息和土管所的违法占地信息等全部纳入进来。这个过程只有开始，没有结束。”颜倩倩说。

　　惠农政策查询，“大数据”服务民生

　　12月3日，宁津县柴胡店镇68岁的张金贵拿着自己的新农保存折到银行取钱，发现取出的钱和自己计算的有出入，认为是镇干部贪污了他的养老钱，就着急地赶到该县检察院派驻柴胡店检察室“讨说法”:“电视上说今年养老金每月涨到了75(元)，我从1月到现在正好10个月，应该750(元)吧，你看这折上才710(元)，是谁贪了我的钱?”

　　“大爷，您先别急。您看今年新农保每月75元的新政策是从5月开始执行的，前4个月还是每月65元，您的钱一分也不少。”检察室干警马晓娜一边耐心地安抚老人，一边熟练地打开“信息超市”的惠农政策板块，找到《宁津县新农保基础养老金补贴标准》，为老人详细地讲解。通过搜索，马晓娜又找到了张金贵老人应发和实发的新农保信息。

　　“嘿，你们这个‘超市’好，真是个‘百事通’哩。”钱数对上了，刚才还是疾风骤雨的张老汉顷刻间云消雾散，露出了满意的笑容。

　　“只要鼠标点一点，补贴查询、执法监督、社区矫正、村账公开等一目了然，实现了‘一键通、一网通’。”颜倩倩说。

　　据悉，今年德州市检察机关各派驻检察室为群众提供信息查询、答疑释惑520余人次，利用“大数据”及时化解因群众不了解惠农政策及各部门信息不公开、不透明而产生的矛盾纠纷67件。

　　查办职务犯罪，“大数据”蕴含丰富资源

　　派驻检察室利用“信息超市”的查询、对比等功能，集中发现、参办了一批侵害民生民利的职务犯罪案件，确保国家惠民政策得到有效落实。

　　今年7月，武城县检察院派驻老城检察室通过对比“信息超市”惠农补贴信息，发现村干部李振峰涉嫌贪污，及时将线索移交反贪部门并协助办案。最后，李振峰被法院判处有期徒刑八年。

　　“没事就逛逛‘信息超市’，这已成了我们的一种工作习惯。这里面的信息多，只要是有心，一些日常不容易发现的问题就能‘揪’出来。”老城检察室主任任宝国告诉记者，现在检察室干警越来越喜欢这个超级“数据库”了。

　　说起“信息超市”的独到作用，齐河县检察院派驻焦庙检察室工作人员也很有心得。他们将县经管局的“农经监督平台”与“信息超市”系统对接，实现了对辖区村庄财物账目的实时、动态、全方位监督。

　　“通过‘信息超市’发现职务犯罪线索，需要检察室干警练就明察秋毫的‘火眼金睛’，面对‘大数据’要有分析对比的‘大智慧’。”德州市检察院检察长李万堂告诉记者。

　　据了解，今年以来，德州市检察机关各检察室已通过“信息超市”发现侵害民生民利职务犯罪线索91件，移交反贪等部门后协助立查63件。

　　监督基层执法司法，“大数据”促进公平正义

　　基层法庭、派出所、食药、动检等的执法司法信息，都是检察室“信息超市”的收录内容。“这些信息原来分散在各部门，挨个查起来很不方便。”陵县检察院派驻边临检察室工作人员赵强介绍说:“‘信息超市’像个货仓，把之前四散的信息分好类后拢在一起，既方便百姓查询也给办案提供了线索。”最让他印象深刻的是，今年3月对辖区内徽王动检所的抽查。

　　“按规定，动检所应定期向‘信息超市’报送检测结果。但我们在检查中发现，徽王动检所内台账记录了一份未报送的检测报告。报告显示，他们在对一肉牛养殖场检测时曾发现‘瘦肉精’。”赵强回忆道，“我们立即将这一线索移送派出院侦监科，监督公安机关依法对犯罪嫌疑人杨某追究刑事责任。”

　　平原县检察院派驻恩城检察室干警在检索该院公诉部门通报的褚某涉嫌盗窃一案时，发现“超市”信息显示，褚某曾被判处有期徒刑四年。检察室及时将该情况通报公诉科，后褚某因构成累犯而被从重判处有期徒刑五年。

　　社区矫正监督也是“信息超市”很重要的一项内容。检察室“信息超市”与司法所社区矫正管理系统互联互通，并具有GPS手机定位预警功能，社区矫正人员一旦关闭定位手机或是越界，共享平台系统自动预警。各检察室还与公安机关密切协作，将社区矫正人员基本信息输入公安机关轨迹查询系统。利用轨迹查询系统，第一时间检测发现社区矫正人员在县域外用身份证办理的网吧上网、旅店住宿、交通违法、银行卡消费等信息，及时开展监督纠正，有效避免社区矫正人员脱管、漏管。

　　“现在社区矫正对象的一举一动，都在检察室干警的视线内，如果出现脱管、漏管我们能第一时间发现。”乐陵市检察院派驻黄夹检察室主任宋晓东介绍。该检察室利用“信息超市”发现的线索，一次监督纠正脱管人员9人。该市司法局根据检察室建议，给予该镇司法所长免职处分。

　　据悉，德州市检察机关32个派驻检察室利用“信息超市”已发现、监督基层执法司法不公案件91件，发现并监督纠正脱管、漏管社区矫正人员29人，监督纠正行政违法行为63次。

　　化解矛盾保障民生，“大数据”助推社会和谐

　　检察室通过“信息超市”录入的群众反映强烈的热点、难点问题，以及重点人群、重点村镇等信息，配合有关部门做好矛盾纠纷排查调处工作。

　　今年1月，禹城市房寺镇的一名信息联络员通过微信向该市检察院派驻房寺检察室反映，某村原村主任徐某换届落选后，扣留了村民的低保金，村民准备集体上访。检察室迅速将情况反馈给派出院，并协助反贪、控申部门及时介入，通过释法说理、审计公开集体账目等方式，让村委会退还了低保金，化解了矛盾纠纷。

　　根据“信息超市”的社情民意信息，检察室及时掌握辖区困难群众、留守儿童、刑事被害人等特殊群体的情况，积极开展救助帮扶。临邑县社区矫正人员郭臣修因车祸致残却拿不到赔偿，意欲轻生。临邑县检察院派驻临盘检察室从“超市”了解情况后，配合民行科开展执行监督，为其追回赔偿款，又帮他申请了低保和救助金。

　　“‘信息超市’提升了检察室的基层监督效能，拓宽了联系、服务群众的渠道，进一步拉近了跟老百姓的距离，使检察室工作更加充满生机与活力。”李万堂说。

　　“‘信息超市’是运用新媒体强化法律监督职能的一个具体体现。”部分到德州视察工作的领导给予充分肯定。

　　今年上半年，最高检、山东省检察院相继转发德州检察机关创建“信息超市”的工作经验，该做法已在山东省检察机关予以推广。（卢金增　高忠祥　李鹏）

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