贵州：公正执法 为法治建设提供保障

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩、运筹帷幄，面对党情世情国情的深刻变化，不为干扰所动、不畏思潮所惑，团结带领全党全军和全国各族人民艰苦奋斗、开拓创新，取得了举世瞩目的成就。党的十八届四中全会发出了推进依法治国的动员令，开启了法治中国建设的新征程，全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，为建设社会主义法治国家提供了根本遵循，体现了党对建设社会主义法治国家的高度自觉和自信，令我们倍感振奋、信心满怀。贵州省委十一届五次全会通过的《中共贵州省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》，完全符合中央要求，完全符合贵州实际，完全符合群众意愿，为我们站在新的历史起点上全面推进依法治省指明了前进方向，一系列工作要求与公安工作息息相关、密不可分，是深入推进法治贵州建设的重要纲领性文件。

公安工作是法治建设的重要内容，公安机关担负着行政执法和刑事司法的双重职责，是法治建设不可或缺的主力军，处在打击犯罪、维护治安、服务群众的第一线，位于执法办案、守护公平正义的最前沿，认真贯彻落实中央、省委决策部署，对于公安机关树立法治信仰、规范执法活动、提升执法水平，建设过硬队伍具有重大的历史意义和现实意义。全面推进法治建设，公安机关义不容辞、责无旁贷，公安队伍责任重大、使命光荣。贵州省公安机关将把学习贯彻党的十八届四中全会精神、习近平总书记重要讲话精神和省委十一届五次全会精神结合起来，认真贯彻落实中央、省委关于依法治国、依法治省的决策部署，坚持严格规范公正文明执法，在推进法治建设的历史进程中争做公正执法典范，争当文明执法标兵，为推进法治贵州建设提供有力保障。

第一，筑牢法治理念，运用法治思维引领公安工作。思想是行动的先导。全省公安机关贯彻落实依法治国、依法治省要求，首要任务是树立法治理念，坚定法治信仰，打牢严格规范公正文明执法的思想根基。要坚持把增强全警的法治理念作为长期性、源头性、基础性工作，在全省公安机关持续开展法治理念教育，引导各级公安机关领导干部和广大民警坚定法治信仰，自觉学法、尊法、守法，严格遵守法律，严格依法办事，自觉接受法律监督和承担法律责任，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、推动工作靠法的法治环境。

第二，坚守法治红线，确保严格公正规范文明执法。严格公正文明执法是公安工作的生命线，是公安民警履职的基本要求。在推进依法治国、依法治省的进程中，公安机关要着力解决执法不规范、不作为、乱作为等突出问题，着力建立健全公安机关内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查等工作机制，着力规范执法程序、细化执法流程、强化执法监督，确保办理每一起案件都经得起历史、法律和人民的检验，确保权力在监督中行驶，在阳光下运行，不断提升公安机关的执法公信力。

第三，用好法治手段，维护全省社会大局平安稳定。法律是维护平安稳定最有力的武器。贵州省公安机关坚持“严打犯罪”方针不动摇，充分运用法律武器严厉打击暴力恐怖、贩卖毒品、“两抢一盗”等犯罪行为，整治突出社会治安问题，确保全省社会大局持续稳定。充分运用法治手段推进以犯罪实时控制机制为重点的立体化社会治安防控体系“铸安工程”建设，全面构筑治安防范的铜墙铁壁。充分运用法治方式健全矛盾纠纷排查化解机制和将涉法涉诉信访导入司法程序机制，创新公共安全监管措施，全面提升公安机关社会治理效能。

第四，建设法治队伍，打造推动依法治省的中坚力量。贵州省公安厅坚持“严管队伍”方针不放松，把全省公安队伍打造成维护公平正义之师、守护人民安宁之剑。狠抓纪律作风建设，坚持作风建设永远在路上，深入推进“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育，强力整治队伍纪律作风方面存在的突出问题。狠抓教育管理，认真落实党风廉政建设主体责任，教育引导广大民警自觉抵制权利诱惑的侵蚀，筑牢防腐拒变的思想防线。坚持对民警违法违纪行为“零容忍”，坚决做到发现一起、查处一起。狠抓能力提升，通过组织开展多层次、宽领域的执法培训，不断提升公安队伍的群众工作能力、法律素养和执法水平。

第五，破解法治难题，不断提升依法履职能力水平。贵州省公安厅坚持以问题为导向、以机制为重点、以破题为关键，全面深化警务改革，将改革重点向防控体系建设、基层基础工作等关键环节和重要领域倾斜，着力解决全省公安机关在推进法治贵州建设面临的突出问题。抓住贵州省争取司法体制改革试点的重大机遇，制定完善人民警察分类管理、招录培养、职业保障、主办侦查员制度等方面的改革方案和配套政策，力求破解长期困扰贵州公安发展进步的体制性难题，切实提升公安机关依法履职、践行法治的能力。

（作者系贵州省省长助理、公安厅厅长 孙立成）