北京东城两院首次共同试行刑事案件速裁程序

　　为了贯彻落实《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部〈关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法〉》，北京市东城区检察院与区法院积极沟通、认真探讨，于近日对集中起诉的四起危险驾驶案件首次适用刑事案件速裁程序。该程序的试行极大提高了诉讼效率、节约了司法资源。

　　一、速裁程序的主要特点

　　1、迅速集中开庭。本次试行素材程序的是四起危险驾驶案件，案件起诉后，法院立案庭集中立案、集中移送刑庭。刑庭于3日内集中开庭，开庭前1天口头通知开庭。

　　2、简化庭审程序。法院对四起案件进行集中审理，四名被告人一同到庭，审判员分别询问被告人对指控的犯罪事实、量刑建议和适用速裁程序的意见后，对四个案件集中进行法庭调查和法庭辩论，听取被告人最后陈述后当庭宣判。四起案件的庭审程序共耗时四十分钟。

　　3、简化裁判文书。适用速裁程序案件的判决书简化了被告人的身份情况、诉讼过程、案件证据和审查事实，注明公诉机关的量刑建议、被告人对量刑建议没有异议。

　　二、公诉部门的主要做法

　　1、突出诉讼资源整合。为了提高工作效率，东城院严格按照《公诉案件繁简分流工作实施细则》，将速裁案件与普通案件进行分流，整合办案力量。四起危险驾驶案件均在5日内办结，之后集中起诉，达到诉讼资源配置最优。

　　2、突出沟通协作。为做好刑事案件速裁程序试点工作，东城院公诉部门与区法院刑庭积极沟通，对案件起诉、立案、开庭等审理程序流程认真研讨，积极作好准备工作，确保速裁程序案件能在保证质量的基础上，快审快结。

　　3、突出意见听取。在审查起诉阶段，充分听取被告人对指控的犯罪事实、罪名、适用法律的意见；在庭审阶段，听取被告人的最后陈述意见，保障被告人的权利。

　　4、突出“简”字。在出庭支持公诉过程中，公诉人集中宣读起诉书；不再进行法庭讯问；简化出示相关证据；简化公诉意见，仅就定罪与量刑情节发表综合意见。

　　三、存在的问题

　　刑事案件速裁程序极大的节约了时间成本，但是因为尚处于尝试阶段，尚存在以下问题：一是庭审程序需进一步简化，庭审程序虽已按照规定进行了简化，但依然简要进行了法庭调查、法庭辩论，庭审时间相对较长；二是目前起诉书、审查报告等公诉文书相对繁琐，不适应快速办理的要求；三是速裁程序不再要求进行法庭调查、法庭辨认，那么为充分保障犯罪嫌疑人、被告人的知情权和获得公正审判的权利，公诉部门应该在权利义务告知和意见听取方面进一步规范。

　　四、下一步工作思路

　　1、制定细则，明确标准。探索制定《刑事案件速裁程序实施细则（试行）》。对程序启动、犯罪嫌疑人意见听取、速裁案件法律援助等进行详细规定，例如，制定格式化法律文书，包括速裁程序起诉书、量刑建议、速裁程序权利义务告知书等；制作简易明了的《速裁程序刑事案件证据开示表》向犯罪嫌疑人出示案件证据并说明证明内容，固定证据开示过程，既能保障犯罪嫌疑人权益，又能缩短庭审程序。

　　2、创新模式，提高效率。探索远程提讯模式。东城院与区法院距离看守所路途较远，对于轻微刑事案件采用远程提讯模式，可以极大的节省办案时间。探索远程庭审模式。区法院在2012年即对简易公交扒窃案件实行“远程视频异地同步庭审”模式，故可在实践经验的基础上，积极探索适合速裁程序的远程庭审模式，将公诉人从以往的路上往返、等候开庭等环节中解放出来，提高诉讼效率。

　　3、探索研究，确保办案质量。适用刑事速裁程序，要求犯罪嫌疑人、被告人同意检察院提出的量刑建议，并同意适用速裁程序，这就对检察官的业务水平提出了高要求。因此，要在吃透速裁程序的相关规定的基础上，对速裁程序的量刑建议、犯罪嫌疑人权利保障等进行探索研究，准确把握案件的量刑，确保办案质量，真正做到“简程序而不减权利”。

　　4、沟通协调，开设绿色通道。东城院从危险驾驶类案件开始尝试适用速裁程序，不断总结办理速裁程序案件的经验和方法，加强与公安机关、法院的协调沟通，确保速裁程序案件可以从侦查终结后即可集中移送审查起诉、集中提起公诉、集中立案、集中开庭，构建速裁程序案件绿色通道，实现此类案件在公检法之间的无缝衔接。