广东广州中院：院长和审委会委员办案已成常态

　　因求爱遭拒而刺死被追求者的90后男子谢某,因犯故意杀人罪被广东省广州市中级人民法院一审判处死刑,缓期两年执行。广州中院院长刘年夫主审了此案。这是该院审判权运作机制改革——院领导和审委会委员办案机制实施以来,刘年夫主审的第二起案件。

　　今年3月,广东省高级人民法院下发的《审判委员会委员参加合议庭审理案件的若干规定(试行)》明确提出:广东高院要加快去行政化步伐,逐步取消院长、庭长审批案件制度,审判委员会委员必须办案。

　　4月18日,广州中院印发《关于各业务庭及审判执行人员年度岗位办案任务的规定》,明确院长每年至少要办两起案件,副院长4件,其他院领导和审委会委员6件。上述人员参审案件情况,将纳入年度工作考评。

　　“审判权运行机制改革的最终目标在于多办案、办好案。而法院院长、庭长都是经验丰富的资深法官,更应从自身做起,把更多时间投入到办案中。”刘年夫介绍说,院领导和审委会委员根据审判专长和案件审理需要,在相关业务庭选择法官组建合议庭,担任审判长审理案件。参与审理的案件范围确定为有重大社会影响的案件、在法律适用方面具有普遍指导意义的案件、现行法律没有规定且无先例可循的新类型案件、判决作出前已有重大舆情的案件等疑难、复杂案件等。

　　5月27日,刘年夫出现在该院第二法庭审判长席上,公开开庭审理一起抢劫致人死亡案,标志着广州中院院领导和审委会委员参审案件机制改革正式启动。此后,一系列由院领导和审委会委员担任审判长的案件在该院先后开审。

　　9月24日,广州中院正式启用全新的庭审网络直播平台,开通两级法院的88个庭审直播窗口。首批直播案件的主审法官是广州两级法院的9位院长和4位副院长。

　　记者注意到,广州中院特别注重发挥院领导和审委会委员各自在审判领域的业务特长。9月24日的集中审理中,副院长廖荣辉审理的是运输毒品量较大的涉毒品案件,副院长舒扬审理的是涉及专业领域的金融案件,政治部主任杨正明审理的是职务犯罪案件。

　　刘年夫坦言,像这样正儿八经地坐在法庭审理一审案件,以前真的没有过。办理一审案件,须详尽审查案件的主要事实、证据等,有一些压力。不过有了前两次的庭审经历,相信以后办案会轻松很多。

　　长期以来,我国各级法院审判权力运行机制一直带有浓厚的行政色彩:法院领导忙于各种行政事务,不参与案件审理。法官、合议庭审理案件后、判决作出前,必须将案件的具体情况及意见上报相应的主管副庭长、庭长、副院长甚至是院长审批,引发社会对“判者不审、审者不判”的质疑。

　　有专家建议,随着法官员额制、法官分类管理和独立审判的推行,法院领导和审委会委员办案是当前司法改革的应有之义。但是,此类改革应注意形成制度化,不要成为一阵风,弄成“花架子”。另外,要兼顾好审案与履行其他职责间的关系。

　　目前,广州中院启动的院领导和审委会委员办案制度已经步入常态化轨道。记者了解到,从5月下旬该项工作全面启动至今,广州中院已实现审委会委员100%参审目标。今年前11个月,28名审委会委员合计审结案件273起,其中,办案最多的民事庭庭长张坚雄,已办结40起案件,而许多委员办理案件已达30起以上。

　　“院领导没有参与审判的案件取消了审批,改由合议庭负责,真正实现了谁审理、谁裁判、谁负责。”舒扬告诉记者,与院领导办案同步推进的还有合议庭负责制改革。一般案件不再实行上报签批制度,而由合议庭自己决定如何裁判,只有重大、疑难、新类型案件,才会提交审委会讨论决定。

　　（记者 章宁旦 通讯员 杨晓梅）