山东：主动出击 打赢百城禁毒会战攻坚仗

2014-12-17 16:39:10　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　落实“逢嫌必检”机制 实行多警合成联动

　　山东：主动出击 大案必破 打赢百城禁毒会战攻坚仗

　　破获毒品犯罪案件3234起，抓获涉毒犯罪嫌疑人3580名，缴获各类毒品137千克，查获新增吸毒人员5009名，同比分别上升253%、237%、42%、133%。

　　这是全国公安机关百城禁毒会战工作部署以来山东公安机关取得的战果，也从一个侧面反映了山东省公安机关迅速掀起缉毒热潮，以打开路、主动出击、攻坚克难的生动场景。

　　强化“一把手”指挥调度 坚持“大毒”“小毒”同步打击

　　12月3日，山东省副省长、公安厅厅长徐珠宝主持召开厅党委会议，听取百城禁毒会战暨易制毒化学品专项整治行动进展情况汇报。他要求全省公安机关进一步落实“一把手”责任制，采取超常措施，抓住会战机遇，一鼓作气，破大案、挖毒源，提升攻坚能力。

　　百城禁毒会战顺利推进，离不开强有力的组织领导。会战以来，徐珠宝连续3次主持召开厅党委会研究部署，要求把百城禁毒会战作为打击毒品违法犯罪活动、净化社会环境，推进平安山东、法治山东建设的一项具体措施，全力参战，走在前列。为加强组织领导，山东省公安厅成立由副厅长槐国栋任组长、相关警种参加的会战领导小组，组织协调专项行动各项工作。同时，及时印发《百城禁毒会战暨易制毒化学品专项整治行动方案》，具体分解各项任务指标。为确保将各项措施落到实处，省公安厅要求各地把会战与当前正在开展的县级公安机关缉毒会战紧密结合起来，同部署、同考核，并3次召开全省视频会议部署推进，对会战战果一周一排名、一月一通报。全省公安机关还划分不同战区，落实定点联系、捆绑考核制度，把会战责任分解到全警、落实到一线。

　　山东各地公安机关按照公安部和山东省公安厅部署要求，分别召开专题会议，细化、量化会战方案，全力推进。济南市公安局局长刘新云直接调度，明确提出会战任务、目标，要求全警参战、形成合力。青岛市副市长、市公安局局长黄龙华要求把会战作为全警工程紧抓不懈，落实经费保障会战。青岛市公安局连续5次召开由所属各分局、市局“一把手”参加的部署调度会。山东其他8个参战市公安局均成立了由主要负责同志任组长的会战领导小组，直接调度，每月到“会战办”现场办公，帮助解决实际问题，做到全面、持续发力。为确保会战整体协调推进，各地还对会战“末位单位”落实通报、约谈措施，进一步强化县级公安机关的打击主体作用。

　　为给会战提供强有力保障，山东省公安厅在下拨2200余万元专项资金用于基层公安机关缉毒办案的基础上，要求市级公安机关按照不低于中央和省级今年下拨各地禁毒专款数额，确定会战补助经费，并对在会战期间作出突出贡献的民警及时跟进记功奖励。同时，协调有关部门对省禁毒办明确专门编制、领导职数和禁毒总队调整内设机构、完善岗位设置、充实警力等问题研究提出具体实施意见，进一步增强专业打击能力。

　　全省公安机关重点围绕破案、抓人、新发现吸毒人员和强制隔离戒毒等4项主要指标，坚持“大毒”、“小毒”一起打，是此次会战的显著特点。会战中，各地坚持严打方针和“零容忍”理念，既集中攻坚制贩毒等大案，又严厉打击点多线广的零星贩毒小案，强化分析串并工作，深挖幕后毒枭。11月18日，济南市公安局禁毒支队联合其他部门成功破获公安部毒品目标案件，抓获涉毒犯罪嫌疑人21名，缴获冰毒1千克、运毒车辆3辆。10月27日，青岛市公安局成功摧毁制毒加工厂1处，抓获涉毒犯罪嫌疑人11名，缴获冰毒5.38千克、枪支2支、子弹214发、制毒原料及制毒工具一大批。11月10日至14日，潍坊市公安局禁毒支队在广东警方的大力协助下，在广东东莞捣毁制毒窝点1处，抓获涉毒犯罪嫌疑人14名，缴获毒品9千克、手枪1支。一系列制贩毒案件的相继告破，彰显了百城禁毒会战的整体成效。

　　落实“逢嫌必检”抓源头 部署“六大战役”抓攻坚

　　打蛇打七寸，禁毒抓源头。会战中，山东公安机关强化“逢嫌必检”工作机制，通过严把执法资格、信息录入、执法审核、入所检查、社区六进、器材保障等关口，不断健全工作机制，会同有关警种和部门出台了一系列文件和配套措施，对查获的违法犯罪嫌疑人全面落实吸毒检测措施，取得显著成效。截至目前，全省查获新增吸毒人员增幅和强制隔离戒毒数增幅均位列全国前列。

　　青岛市公安机关将查处吸毒违法行为作为本次会战的重要任务，积极探索新举措，在省公安厅部署“逢嫌必检”的基础上，结合本地实际，探索实施了“逢嫌必检”、“场所严检”、“酒毒同检”、“入所即检”、“高危普检”的“五必检”工作制度，各项战果指标大幅增长。通过狠抓源头，大大提高了涉毒、贩毒案件线索的搜集研判效率。

　　为迅速扩大战果，提升整体作战效能，山东公安机关以打击制毒和制毒原料犯罪、毒品入境内流堵截、吸毒人员查控、毒品集散分销清剿、外流贩毒整治、网络涉毒活动清理为重点，部署“六大战役”，开展多警种合成攻坚。

　　——深挖扩线，打好制毒和制毒原料犯罪严查战役。把易制毒化学品专项整治作为百城禁毒会战重要内容，规定辖区内易制毒化学品企业在20家以下的县级公安机关，至少明确1名专管民警，20家以上的至少明确2名以上专管民警；建立了全省易制毒化学品管控责任手册。同时，对今年以来破获的来源于重点省份的重特大案件，开展逐案梳理和线索深挖，共破获制毒案件及制毒原料犯罪案件5起，打掉各类制毒窝点7个。

　　——严密防线，打好毒品入境内流堵截战役。依托全省环鲁治安检查站，创新多部门、警种协同查缉、联合作战模式，进一步健全陆海空邮毒品查缉网络。为43个环鲁治安检查站配发毒品查缉装备，织密陆路毒品查缉网络；充分发挥技侦部门作用，破获20余起重特大邮路贩毒案件；会同青岛、济南海关进一步强化出境易制毒化学品检查力度；部署全省公安交管部门强化毒品查缉工作，做到车毒同检。

　　——源头管理，打好吸毒人员查控战役。从警综平台执法办案系统录入、法制部门网上审核、监管羁押场所入所等多个环节把好关口，使之成为执法办案的“规定动作”。对发现的吸毒人员，做到毒源查不清不放过、周边“毒友”审不清不放过，最大限度地发现拓展案源。这一做法受到公安部有关领导的充分肯定。

　　——创新战法，打好毒品集散分销清剿战役。部署济南、青岛、烟台、临沂等市强化与广州、东莞、成都等重点地域的执法协作和情报交流，重点打击毒品分销团伙和上游贩毒网络；部署潍坊、淄博、威海、枣庄、济宁、菏泽等市对本地破获的涉毒案件上追下控，深挖毒源，重点针对制贩毒人群、重点毒源地线索深度研判。10月20日，省公安厅禁毒总队指挥枣庄、临沂公安禁毒部门破获部级毒品目标专案，一举抓获涉毒人员112名，缴获冰毒900余克、各类枪支8支、运毒车辆8辆。

　　——深入研判，打好外流贩毒整治战役。会同有关部门将外流涉毒人员情况作为衡量各地毒情的重要指标，对近年来流入和外流的涉毒人员数据进行比对碰撞和深度研判。11月19日，威海市公安机关根据省公安厅通报线索，破获陶某贩毒案，缴获冰毒150余克。

　　——落地查控，打好网络涉毒活动清理战役。部署各地拓展、整合互联网涉毒违法犯罪线索，开展网上侦控、落地查控，将发现的网络涉毒案件全部列为省级毒品目标案件予以侦办。

　　严管严控易制毒化学品

　　山东是医药和化工大省，有易制毒化学品企业1.4万多家，年易制毒化学品流通量达4500多万吨。随着合成毒品问题加剧，防止易制毒化学品非法流失和对重点制毒物品监管工作面临严峻挑战。会战中，全省公安机关把严管严控易制毒化学品来源、严防严查易制毒化学品流失作为工作重点，不断加强易制毒化学品管理信息化和规范化建设，逐步形成了管理严密、服务高效、企业自律、齐抓共管的良好局面。

　　专项整治，打好易制毒化学品管控突击战。各地公安机关禁毒部门深入有关企业加大排查力度，进一步强化打防管控措施。特别是淄博、东营、潍坊、临沂、滨州等重点区域，采取超常规措施，开展易制毒化学品专项整治行动，杜绝非法流失问题的发生。

　　突出重点，打好流转环节堵截战。针对易制毒化学品主要依靠运输、仓储环节流转的实际，全省公安机关加大堵截易制毒化学品非法流失的工作力度。济南、淄博、临沂等地加强对化工园区和物流集散地的管理，对发往福建、江西、湖南等重点省份的化工原料严格检查。青岛、烟台等地加强与海关的沟通协作，加大对向敏感国家出口化学品的检查力度。同时，各地指导有关企业加强储存场所的安全监管，防止重点易制毒化学品在仓储环节被抢、被盗。

　　专人负责，打好日常管控阵地战。按照种好“责任田”、守好“主阵地”的工作要求，各地强化日常管控力度。其中，辖区内易制毒化学品企业在20家以下的区县公安机关，明确1名专管民警；20家以上的，明确2名以上专管民警。对非法流失问题实行逐案倒查，按照责任名单，依据禁毒工作责任制，逐级追责。

　　紧盯不放，打好追根溯源延伸战。对发现的易制毒化学品流失线索要抓住不放，对下游制毒团伙延伸打击。对侦办的每一起制毒犯罪案件，都要查明原料来源，上追下打、顺线延伸，实现对制毒犯罪的全环节打击，从源头上打掉制毒产业链。

　　特别能吃苦、能战斗、能奉献

　　面对毒贩的疯狂反抗，他们毫不畏惧，勇往直前；

　　为了抓捕犯罪嫌疑人，他们抛家舍业，长途跋涉；

　　为了不遗漏任何一条有价值的案件线索，他们通宵达旦开展信息研判……

　　会战中，全省公安机关参战民警发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的敬业精神，顾全大局，敢于担当，为顺利侦破各类案件写下了浓墨重彩的一笔。特别是在攻坚部级目标案件的过程中，参战民警从一条涉毒线索查起、从一件贩毒小案入手，锲而不舍，深度经营，精心研判，由小线索带出大案件，表现出参战民警顽强拼搏、严谨主动的工作作风。

　　10月23日，青岛市公安局禁毒支队会同上海市公安局有关部门对目标案件实施阶段性收网行动。抓捕过程中，犯罪嫌疑人许某驾车冲撞抓捕民警，并在闹市区持刀疯狂拒捕，严重威胁周围群众的生命安全。关键时刻，青岛市公安局禁毒支队民警王京斌舍生忘死，在身中数刀的情况下，奋不顾身与犯罪嫌疑人进行殊死搏斗，最终将其成功制伏，当场缴获冰毒6千克。

　　在侦破谭某等人贩卖毒品、非法持有毒品、容留他人吸食毒品犯罪案件中，淄博市公安局临淄分局参战民警设伏布控、昼夜抓捕，连续奋战在一线，直至彻底摘除这一毒瘤，没有一人叫苦叫累、临阵退缩。

　　【创新做法】

　　●把好六个关口，将“逢嫌必检”落到实处

　　百城禁毒会战开展以来，山东公安机关严把执法资格、信息录入、执法审核、入所检查、社区六进、器材保障关口，切实落实“逢嫌必检”制度，对查获的违法犯罪嫌疑人全面落实吸毒检测措施，取得显著成效。截至目前，全省查获新增吸毒人员增幅和强制隔离戒毒数增幅均位列全国前列。

　　——强化业务培训，把好执法资格关。今年以来，省公安厅先后两次举办全省公安机关吸毒检测培训班，为考试合格民警下发吸毒检测资格证书，确保执法主体合格。百城禁毒会战开展以来，省公安厅禁毒总队组织业务骨干分赴全省各地，组织开展“逢嫌必检”有关业务培训，为全面加大吸毒人员查处工作力度提供执法保障。

　　——升级警综平台，把好信息录入关。今年6月1日起，山东省公安厅在全省警综平台执法办案系统中增加吸毒检测内容，将吸毒检测结果设为必填项，要求录入违法犯罪嫌疑人信息时，不论检测结果是否呈阳性，都必须上传吸毒现场检测报告书，否则无法进行后续操作。自升级警综平台以来，在违法犯罪嫌疑人中检出吸毒人员比率达10%，10月1日开展百城禁毒会战以来检出率高达15%。

　　——纳入执法流程，把好执法审核关。将“逢嫌必检”工作纳入执法检测考评环节，作为新增项目重点检查，要求各级法制部门在审核案件时，把好执法审核关。对没有上传现场检测报告书或格式、内容不规范的，不予审核通过。

　　——加强监管协作，把好入所检查关。通过实施“入所必检”，倒逼基层办案单位对查获的违法犯罪嫌疑人落实吸毒检测措施，充分调动了全警参与“逢嫌必检”的积极性。同时，由监管场所民警加大对检测结果为阳性的在押人员的教育谈心工作力度，通过查清毒品来源、同吸人员深挖涉毒犯罪线索，带破了一批涉毒案件。

　　——强化禁毒进社区，把好社区六进关。通过“禁毒进社区”，促进“逢嫌必检”工作向基层延伸，确保派出所对查获的违法犯罪嫌疑人全面落实吸毒检测措施，对查获的吸毒人员严格落实管控措施。

　　——保障检测试剂，把好器材保障关。各地积极与财政部门协调，将本单位开展吸毒检测工作所需业务经费和装备配备经费纳入财政预算，确保各基层办案单位使用经国家食品药品监督管理局批准注册的产品。

　　●青岛：“五必检”措施严查新增吸毒人员显成效

　　百城禁毒会战开展以来，青岛市公安机关在山东省公安厅部署“逢嫌必检”工作的基础上，结合本地实际探索“五必检”工作制度。共查获新增吸毒人员2368名，决定强制隔离戒毒238人。

　　狠抓“逢嫌必检”。青岛市结合本地实际出台了“逢嫌必检”工作实施细则，对实施主体、工作流程、处置原则和系统录入等予以规范，切实把“规定动作”做实做细，会战以来，“逢嫌必检”检出率高达34.7%。

　　落实“场所严检”。青岛市各级公安机关坚持对公共娱乐服务场所涉毒行为“零容忍”理念，明确要求对各类娱乐服务场所进行检查时，严格落实吸毒检测。

　　实行“酒毒同检”。会同交管部门在查处酒驾的同时落实吸毒检测，检酒必检毒。会战以来，开展联合执法检查85次，共查获24次酒驾、2次“毒驾”。

　　强化“入所即检”。青岛市各级看守所、拘留所等监管场所要求办案单位提供入所人员现场检测报告书。截至目前，监管部门共提供线索113条，通过线索抓获涉毒犯罪嫌疑人26名、查处吸毒人员15人、缴获各类毒品700余克。

　　落实“高危普检”。对吸毒重灾区及治安复杂、吸毒人员聚集等区域的涉毒高危人员，青岛市公安机关采取有效措施，不定期集中进行普遍吸毒检测，最大限度地发现隐性吸毒人员。

　　【典型案例】

　　●潍坊：循线追击破获特大跨省网络贩卖毒品案

　　今年6月，潍坊市公安局寒亭分局刑警大队在侦办王某非法持有毒品案时发现，其所持有的冰毒系从一网名为“勇往直前”的潍坊籍男子手中购买。为深挖毒品来源，分局抽调精干力量开展侦查。经过艰苦工作，专案组基本掌握了以“王宇”为首的、涉及10余个省的贩毒网络。

　　11月初，专案组获取“王宇”等人要借“双十一”物流高峰期进行大量毒品交易的信息，果断决定择机实施抓捕。11月12日，专案组兵分五路赶赴广东东莞、吉林辽源、江西宜春以及山东淄博、潍坊等地，成功抓获11名犯罪嫌疑人，缴获冰毒3.1千克。随后，专案组在广东东莞成功打掉一冰毒加工窝点，抓获3名犯罪嫌疑人，缴获冰毒4.5千克以及麻古、大麻、迷情水等毒品一批，缴获制毒工具1套、手枪1支。

　　●威海：综合研判摧毁特大贩毒网络

　　百城禁毒会战开展以来，威海市公安机关多措并举、狠抓落实，进一步强化专案经营，成功摧毁了一个通过物流寄递渠道向全国贩卖毒品的特大贩毒网络，抓获犯罪嫌疑人15名，缴获冰毒34千克、枪支3支、运毒车辆6辆、毒资120余万元。

　　11月20日，威海市公安局经过3个月侦控，成功抓获贩毒嫌疑人李某，当场缴获冰毒2千克。同时，发现犯罪嫌疑人张某利用互联网和物流寄递渠道向全国10余个省份贩运毒品，涉案人员众多，贩毒数量巨大。12月1日至2日，专案组民警赶赴辽宁、江苏、江西等地陆续收网，共抓获犯罪嫌疑人11名，缴获冰毒9千克。经综合研判，专案组于12月8日夜在江苏徐州一出租屋内将犯罪嫌疑人王某抓获，在其租住处查获冰毒23千克。

　　●日照：多警联动破获武装贩毒案

　　10月17日，日照市公安机关多警联动、果断出击，成功侦破公安部毒品目标案件，缴获毒品冰毒2.8千克、仿六四手枪1支、子弹5发、运毒车辆1辆，斩断了一条由广东惠州、江苏连云港通往山东的贩毒通道。这也是百城禁毒会战以来山东省破获的首起武装贩毒案。

　　今年5月份，日照市公安局刑侦支队缉毒大队对多起零星贩毒案件串并研判时发现，犯罪嫌疑人王某等人从今年4月开始在日照市从事毒品犯罪活动，贩毒数量巨大，且持枪支武装护毒，社会危害巨大。10月17日，专案组民警果断对其实施抓捕，将毒品和枪支全部缴获。

　　●青岛边防：架网布控侦破特大贩卖毒品案

　　今年4月，青岛公安边防支队发现曹某、赵某有重大贩毒嫌疑。青岛公安边防支队和青岛市公安禁毒部门组成联合专案组，全力侦办该案。为最大限度地消除社会危害，专案组架网布控，增派力量对嫌疑人的下线吸贩毒人员进一步进行摸排。

　　10月16日，专案组发现嫌疑人拟于近期进行大宗毒品交易，果断决定收网。10月20日至22日，各抓捕小组迅速出击，共抓获犯罪嫌疑人11名，缴获冰毒3.1千克、枪支2支、管制刀具5把、运毒车辆1辆。

　　（记者 王志波 通讯员 郑杰）

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