湖北宜昌：五项措施推未成年人审判效果显著

2012年以来，湖北省宜昌市中级法院在实现未成年人审判庭独立建制后，大力推行五项措施，确保“教育、感化、挽救”的基本方针落实于未成年人审判工作中。因措施得力，全市法院审结的未成年人刑事犯罪案件实现了无投诉、无申诉、无上访、无再审的“四无”效果。全市未成年人犯罪呈明显下降趋势，再犯比例极低，今年的未成年人犯罪人数占比不足3%，且重新犯罪率低于全省平均水平。

一是开展审前社会调查。对每一个未成年被告人，无论轻罪或重罪，合议庭在熟悉案情后即走访村委会、社区、学校等单位，了解未成年被告人的家庭情况、性格特点、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等基本情况，在充分听取各单位意见的基础上进行综合评估，形成《未成年被告人社会调查报告》。近三年来，全市法院完成《未成年被告人社会调查报告》297份。

二是确保庭前见面沟通。庭审前，向未成年被告人的法定代理人送达《庭前诉讼教育告知》，对其进行法律知识教育，告知其诉讼权利和义务，同时对未成年被告人的成长背景进行全面了解。通过与法定代理人深入沟通，争取其在审理过程中的理解和配合。近三年，全市法院共送出《庭前诉讼教育告知》252份，会见近200位未成年被告人的法定代理人，并全部制作了笔录。

三是积极实施法庭教育。专门选择有教育学、心理学行业背景，或者从事妇联、青少年维权工作的人民陪审员，悉心为未成年被告人设计有针对性的法庭教育方案，由法官、人民陪审员分别实施法制教育和社会教育，做到温情审判，亲情帮教。近三年来，全市两级法院共抽选近100位适合做未成年人工作的人民陪审员，直接参与庭审案件190余次。

四是全面实行科学量刑。判决时以定性分析为基础，结合定量分析，充分考量未成年被告人的各种法定、酌定情节，在法律允许范围内加大非监禁刑适用力度，并对宣告缓刑的未成年被告人，在必要的时候对其实施禁止令。对于未成年被害人的刑事案件，从量刑上酌情从重打击，体现法律对未成年人的特别保护。近三年来，全市法院对未成年被告人适用非监禁刑达154人次，约占未成年人犯罪总人数的52%，实施禁止令83人次。

五是落实判后跟踪回访。与少管所、社区矫正办定点联系，对正在服刑或判处拘役、管制、缓刑，以及实施禁止令的未成年犯，以五年为期，每年至少进行一次回访调查，并建立回访档案，实现“一人一档”，跟踪未成年犯的成长矫正情况，将教育感化和关爱进行到底。近三年，全市法院共回访未成年犯260余人次，建立回访档案224份。