内蒙古：公正执法 严格护法 坚持尚法

2014-12-17 08:18:52　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民公安报　

　　党的十八届四中全会明确提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，进一步完善升华了依法治国理论。公安机关作为和人民群众接触较多、较直接的行政执法机关，应当强化顶层设计，做好执法、护法、尚法各项工作，有效推动实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

　　公正执法，维护公平正义，提高执法公信力

　　习近平总书记指出，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。公安机关作为重要的执法部门，要牢固树立法律面前人人平等的理念，坚持民意导向原则，把群众满不满意作为衡量检验执法工作的根本标准，依法履行职责，切实提高执法水平，有效维护公平正义。

　　要通过推进执法规范化建设提高公信力。执法规范化建设是推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求，公安机关要狠抓执法主体、办案场所、执法制度、执法信息化、执法公开、执法监督等环节建设，努力做到精细执法、科技执法、规范执法、安全执法、阳光执法和刚性执法，教育民警在工作中会用法律视角、群众视角、社会视角思考问题、解决问题，自觉抵制关系案、人情案、金钱案，养成规范执法的良好习惯，防止执法安全事故和执法不规范行为的发生，让人民群众切实感受到公平正义，赢得全社会的信赖和支持。

　　要通过严厉打击各类违法犯罪提高公信力。不断探索打击犯罪新举措，继续完善刑侦、图侦、技侦、网侦、情报“五位一体”工作机制，提高依靠群众、依靠科技破案的能力，全力侦破大案、要案。建立国际、国内警务合作长效机制，增强合作的深度和广度，形成区域打击防范的整体合力。针对“两抢一盗”、涉恐、涉毒、电信网络诈骗等犯罪的特点，适时开展严打整治专项行动，坚决遏制多发高发势头，切实提高人民群众的安全感。

　　要通过完善社会治安防控体系提高公信力。进一步加强社会面巡逻防控，最大限度地把警力摆上街面，切实提高见警率、管事率，不断完善对党政机关、重要基础设施、人员密集场所的安全防范措施。完善110接处警工作机制，提高接处警速度，增强快速反应和依法处置能力。加快推进公共视频监控系统建设，充分发挥视频监控在社会治安防控体系中的重要作用。加大公路治安检查工作力度，建立指挥高效的查控堵截机制，对可疑人员、可疑车辆、可疑物品进行盘查检查，有效消除社会治安不稳定因素。

　　要通过提高公共安全管理效能提高公信力。大力推进道路交通安全防控体系建设，强化对道路交通主战场的管控，积极回应人民群众对公安交管工作的期待和要求。建立火灾隐患排查整治常态机制，开展火灾形势分析研判和高危单位评估，落实重大火灾隐患挂牌督办制度。强化对危爆物品生产、销售、运输、使用企业的监督管理措施，推行民用爆破作业一体化安全管理模式。建立完善互联网安全管理协作机制，加强非经营性上网服务场所落实安全保护技术措施工作。

　　严格护法，建设法治队伍，保障法律生命力

　　习近平总书记强调：“要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。”维护法律权威，保障法律生命力，公安队伍建设是关键因素，也是根本保证。

　　要通过纪律作风建设纯洁护法力量。扩大党的群众路线教育实践活动成果，以防范形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题为主要着力点，加快建立公安机关作风建设长效机制。坚决执行公安部“三项纪律”等硬性规定，采取日常监督、定期抽查、明察暗访相结合的方式严格进行巡查，加大对违法违纪民警的处理力度。抓好立案、侦查等环节，严防冤、假、错案的发生，切实提升新形势下公安机关群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力。

　　要通过加强权力监督制约护法力量。加强反腐倡廉制度建设，健全惩治和预防腐败制度规定，依法公开权力运行流程，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。同时，要完善选人用人机制，结合公安机关职能特点和实际需要，积极构建有效管用、简便易行的选人用人机制。规范人民警察管理，拓宽选人视野和渠道，加强民警跨条块跨领域交流，推动形成人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制。完善干部考核评价制度，推动形成竞争性干部培养选拔机制，确保建设一流的护法队伍。

　　要通过加强教育培训规范护法力量。树立“强将”意识，要抓好对各级领导干部的集中教育培训，着力提升各级领导干部的决策指挥能力。落实“强兵”举措，加强对民警特别是基层一线和“窗口”单位民警的思想引导和教育培训，着力提升民警的实战能力和服务水平，采取有效措施为基层民警降压减负。加强公安文化建设和公安宣传工作，增进人民群众对工作的理解、信赖和支持。

　　要通过加强从优待警稳定护法力量。健全人民警察职业保障制度，详细调查了解公安系统干部职工特别是基层民警面临的困难和问题，认真研究提出解决措施，制定出台操作性强、覆盖面广的从优待警制度规定并狠抓落实。进一步加强公安民警荣誉养成教育，落实好公安民警休假，定期体检，功模民警定期疗养，因公致伤、致病救治“绿色通道”，公安英烈、因公牺牲公安民警家属就业扶持等从优待警措施，形成相对完备的从优待警制度体系。

　　坚持尚法，树立法制观念，增强法治影响力

　　“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”公安机关要做好崇尚法律的先行者，引导全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

　　要通过加大法制宣传力度营造尚法氛围。社会公众是依法治国的主体，没有社会公众守法积极性的提高，依法治国将是空谈。习近平总书记指出，要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。公安机关是依法治国的支柱力量，要通过公正执法获得社会公众的信任，通过法制宣传大力营造尚法氛围。

　　要通过排查化解社会矛盾消除尚法障碍。公安机关要以派出所、社区警务室为主体，依托一线民警、基层组织工作人员和社区工作志愿者等力量，充分利用微博、网上公安局、网上警务室等网络平台，及时接收群众反映的情况和问题。要加强对社情民意的综合研判，要密切关注就业、就学、就医等热点问题，及时发现可能形成矛盾纠纷的苗头隐患。要畅通群众信访诉求表达渠道，推行网上受理信访机制，有效保障群众信访权利，依靠法治的力量有效解决各类矛盾。同时，要加强应急处突力量建设，适时组织开展跨区域应急演练，全面提升应急处突能力。

　　要通过改进社会治理方式夯实尚法基础。公安机关要积极改进社会治理方式，切实保障民众权益，营造知法、懂法、守法、靠法无上荣光的社会氛围。坚持系统治理，拓宽公众参与渠道，健全公众参与机制，充分调动人民群众参与平安建设的积极性和创造性，实现公安机关治理和人民参与的良性互动；坚持依法治理，善于用法治思维和法治方式治理社会，努力把公安机关各项社会治理活动纳入法治轨道；坚持综合治理，善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，把广大群众有效动员组织起来，形成社会治理人人参与的局面；坚持源头治理，健全重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。

　　要通过依法行政彰显法治威严。依法行政是依法治国的重要手段，公安机关要适应形势的发展，探索建立法律顾问制度，健全完善公安机关规范性文件、重大决策备案审查制度。完善行政执法程序，规范民警执法自由裁量权，加强对民警行政执法行为的监督。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的管理程序，健全错案防止、纠正、责任追究机制，配合做好社区矫正等项工作。同时，要创新人口管理模式，加快户籍制度改革，结合城镇人口承载能力，科学合理制定准入条件，有序推进农业转移人口市民化。进一步深化公安行政审批制度改革，对保留的行政审批事项规范管理、提高效率，结合实际继续制定出台便民利民措施。

　　（作者系内蒙古自治区副主席、公安厅厅长 马明）

相关报道